隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，能源消費量不斷攀升。根據(jù)國際環(huán)保組織“全球碳計劃”公布的2013年全球碳排放量數(shù)據(jù)，中國的人均碳排放量首次超越歐盟，引人關(guān)注。2014年，世界二氧化碳排放總量接近355億噸，中國排放量高達(dá)97.6億噸，位居世界第一。近年來，環(huán)保越來越受到各行業(yè)重視，碳市場也引起多方關(guān)注。

我國碳市場開放呈加速態(tài)勢

為推動“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”，有效應(yīng)對全球氣候變化，中國政府采取多項措施控制溫室氣體排放，開放全國碳交易市場是重中之重。

引導(dǎo)碳資源配置這一目標(biāo)可以通過行政手段、財稅手段、市場機(jī)制來實現(xiàn)。北京環(huán)境交易所總裁梅德文指出，碳交易作為一種市場機(jī)制、金融手段，相對于行政手段和財稅手段具有三大顯著的特點：可以從總量上做到絕對減排;能夠通過透明的可預(yù)期的真實的價格信號，來引導(dǎo)稀缺的碳資源配置;能夠做到在全社會層面，低成本、高效率的減排。

中國碳市場的建設(shè)，是由7個試點開始起步的。2011年年底，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。2011年10月，國家發(fā)改委為落實“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。2014年，7個試點已經(jīng)全部啟動上線交易。截至2015年年底，7個試點碳市場累計成交量近8000萬噸，累計成交金額突破25億元人民幣。2016年1月11日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(發(fā)改辦氣候[2016]57號，以下簡稱《通知》)，旨在協(xié)同推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，實施碳排放權(quán)交易制度。

我國將成為世界最大的碳市場

“按照國家發(fā)改委的安排，我國將有8個行業(yè)、14個子行業(yè)中近1萬家企業(yè)納入全國碳交易市場中，市場規(guī)模約為30億~40億噸配額，涉及金額為12億~80億元，如果未來引入期貨交易，交易規(guī)模能達(dá)到400億~800億元。”北京環(huán)交所副總裁周丞直言，這也就意味著，全國碳市場建立后，我國將成為世界最大的碳市場，超過歐盟，然而，如此龐大的市場，對于環(huán)交所、碳交所來說，雖然是機(jī)遇但也存在挑戰(zhàn)，因為目前國內(nèi)已確定的7個試點城市中共有7個交易所，都想在全國市場中占據(jù)有利位置，將面臨激烈的同業(yè)競爭。

隨著2017年中國開啟全國碳排放權(quán)交易市場的不斷臨近，加速完善碳金融體系建設(shè)也顯得日益緊迫。然而減排承諾的兌現(xiàn)，很大程度上要仰仗碳金融的支持。專家指出，加速建立碳金融體系是當(dāng)務(wù)之急。

碳交易沖刺階段五大層面有待強(qiáng)化

全國碳交易市場進(jìn)入沖刺階段，北京環(huán)交所副總裁認(rèn)為，還需在一下幾大方面進(jìn)行強(qiáng)化：

首先，法律、制度必須先確立。因為碳交易市場是政策創(chuàng)立的市場，所以必須有法律基礎(chǔ)作支撐。如果只是依靠部門規(guī)章，畢竟對超額排放的處罰力度有限，企業(yè)也不太重視。沒有法律的保障，全國碳市場的基礎(chǔ)就不牢靠。因此，國家發(fā)展改革委現(xiàn)在正在積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》升級為國務(wù)院條例。

其次，注重對企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)的收集。目前各省都在按照國家發(fā)展改革委的部署，進(jìn)行企業(yè)排放的歷史數(shù)據(jù)收集。歷史數(shù)據(jù)是分發(fā)配額的基礎(chǔ)，直接決定了配額分發(fā)的合理與否，因此歷史數(shù)據(jù)必須保證客觀、公正、真實。

第三，企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)。碳交易還是一個新興事物，尤其對于非試點地區(qū)而言，從理解到接受再到參與，需要一個能力建設(shè)不斷提升的過程。國家發(fā)展改革委呼吁試點地區(qū)幫助非試點地區(qū)。北京環(huán)交所也愿意在經(jīng)驗輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點地區(qū)進(jìn)行能力建設(shè)。

第四，政府部門也要有意識上的轉(zhuǎn)變。既然建立了這個市場，就要相信這個市場，盡量減少行政干預(yù)，讓市場真正發(fā)揮資源配置的作用。

最后，如果有立法，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、公平公正。碳交易市場上主體很多，有外企、國企和民營企業(yè)，如果這些企業(yè)違反了相關(guān)法律法規(guī)，必須一視同仁，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的市場氛圍。

新聞加油站：碳市場

碳交易的基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)為計算單位，所以通稱為碳交易，其交易市場稱為碳市場(Carbon Market)。