[摘要]修訂意見稿對比之前的準入規則主要有十大變化，涉及生產能力和條件、設計開發、生產一致性、售后服務能力等方面，新規則要求更加嚴格具體。

近日，記者獲悉《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》(修訂版—征求意見稿)，該征求意見稿是針對2009年發布的工信部44號文件《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》作出的修訂。據了解，準入修訂已在業內征集過多次意見，幾經調整修改。第一電動網獲得的這版最新修訂稿與上一稿的版本相比僅有小幅調整，有知情人士介紹，該征求意見稿已經接近最終發布版本。

第一電動網發現，在企業準入方面，修訂意見稿對比之前的準入規則主要有十大變化，涉及生產能力和條件、設計開發、生產一致性、售后服務能力等方面，新規則要求更加嚴格具體。

1、明確新能源汽車定義，采用鉛酸蓄電池驅動的汽車不屬于新能源汽車范疇。新能源汽車，是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源(不包括鉛酸蓄電池)驅動的汽車，主要包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。

2、新增對電池的要求，裝用的動力蓄電池(包括超級電容器)單體和系統生產企業滿足《汽車動力蓄電池單體和系統生產延伸要求》。相關條件與2015年3月工信部發布的《汽車動力蓄電池行業規范條件》中的要求一致。

這意味著，申報新能源準入的整車企業必須選裝符合2015年發布的電池國家標準的電池，其電池供應商需獲得《汽車動力蓄電池行業規范條件》準入。

3、提高對企業生產能力和條件的要求，應具備保證產品質量和生產能力所必需的生產設備以及專用的工裝、模具。新能源汽車可與其他汽車產品共線生產。應具備專用充電設備，數量應能保證產品充電需要。

4、設計開發能力要求更加具體嚴格。規定企業掌握新能源汽車開發和制造的技術包括：整車控制系統、車載能源系統、驅動系統及動力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統分析、整車通訊系統分析等。具備必要的整車、整車控制系統、其他自行設計開發的系統和總成的開發工具、軟件及設備，能夠完成相應的開發工作，至少應包括整車(包括底盤/車架、車身/駕駛室/內外飾、專用裝置等)和整車控制系統功能和性能開發、效果圖設計、三維數據掃描及處理(其他新能源專用汽車企業不要求效果圖設計、三維數據掃描及處理能力)、繪圖、整車及系統仿真、電路板設計及電路仿真、通訊和數據交換系統開發、控制策略建模、自動代碼生成、調試、標定、編譯、寫入、控制器軟/硬件測試等工作。

新規則在審查工作中更加明確方向，企業在準備階段會更清楚準備什么條件。劣勢是對于企業多了許多硬性指標，少了諸多可選擇性。

5、試制及測試能力要求變嚴格，企業應具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應滿足相應的常規汽車生產企業準入管理規則的要求。企業應具備與自身研發工作相適應的試驗驗證能力，包括整車、整車控制系統、車載能源系統、驅動系統、其他自制部件的試驗驗證能力等。對此，企業必須要具備各種類型、各相關系統的測試能力，需加大投入。

6、新增車企對整車屬性建立數據庫的要求，并且對數據庫內容也有具體規定，包括：(1)申報車型使用的金屬和非金屬原材料性能數據;(2)基礎車型或類似產品的設計平臺基礎數據、圖樣、規格參數、技術要求等;(3)申報車型的整車和底盤、整車控制系統、其他系統和總成/部件的圖樣、規格參數、技術要求、設計計算和仿真分析結果、對車輛運行狀態實時監控的結果;其他不具備自主知識產權的總成、部件的接口、通訊、外廓尺寸和安裝尺寸、功能和性能要求;(4)競爭車型的數據。

7、產品生產一致性保證能力方面，重視產品可追溯性信息管理系統。新能源汽車生產企業應實施計算機信息化管理，至少應建立產品可追溯性信息管理系統，應對發動機、車載能源系統/燃料電池系統、儲氫系統、驅動電機、整車控制器等關鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數據等進行可追溯性信息管理。

8、新增建立技術文件體系的要求，包括銷售手冊、整車/底盤/電子電器系統的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產品使用說明書、售后服務承諾、應急措施等。

9、新增電池回收的要求，應建立零部件(如電池)回收及再利用的渠道，與有關各方簽訂相關協議，確保回收及再利用的順利實施。

10、改裝類企業生產新能源汽車門檻變嚴格，必須獲得整車企業授權。改裝類汽車生產企業生產作業類新能源汽車，應在整車企業生產的新能源汽車底盤或完整車輛上進行改裝作業，不需申請新能源汽車生產企業準入，產品類別與獲得許可的常規作業類汽車類別相同。改裝類汽車生產企業生產運輸類新能源汽車(包括客車和載貨類汽車)，應獲得汽車整車生產企業(底盤生產企業)授權，方可從事相應新能源汽車生產。授權生產的產品僅限于新能源客車和載貨類汽車。