作為一種新型的市場化節能機制，合同能源管理以減少的能源費用來支付節能項目全部成本，這種節能付費方式一度深受能耗企業青睞，廣闊的發展前景也吸引了大批企業加入到節能服務大軍中來。

在國內較早開展合同能源管理試點的省份山東，合同能源管理昔日蓬勃發展，如今，在經濟下行壓力下，正面臨種種考驗。

“山東目前登記在冊的節能服務企業有289家，但是融資難成為困擾節能服務企業發展的最大難題。”20日，山東省能源環境管理中心、省能源環境交易所交易部業務總監陳再洋接受記者采訪時說。

據他透露，受此影響，目前真正從事合同能源管理項目的節能服務企業數量已大幅縮水，幾近腰斬。

融資難度增加

合同能源管理項目回款周期長無形中增加了節能服務企業的融資難度。

山東辰能能源科技有限公司與山東省聯合農藥工業有限公司簽訂的鍋爐煙氣治理項目，是山東首批20個合同能源管理示范項目之一。山東辰能能源科技有限公司的項目經理孫吉祥對記者介紹，這一鍋爐煙氣治理項目為期3年，屬于節能效益分享型，總投資380萬元的節能工程款，須由山東辰能能源科技有限公司預先墊付。3年合同期內，第一年，辰能能源科技分享節能效益的80%，對方分享20%；第二年，辰能能源科技分享50%，對方分享50%；第三年，辰能能源科技分享20%，對方分享80%。

據業內人士介紹，合同能源管理項目的模式，大體分為節能效益分享型、節能量保證型、能源供應外包型等。“在傳統節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由實施節能投資的企業承擔，相對而言，節能企業開展合同能源管理項目的風險大。”一位業內人士說。

“通常一個合同能源管理項目的回款周期在3-5年，周期長，增加了節能服務企業的融資壓力。”陳再洋說，此外，經濟下行壓力下，能耗企業生產的不穩定，也在一定程度上造成了節能服務企業業務的縮水。

“造血功能”缺失

值得關注的是，節能服務企業“造血功能”缺失掣肘了合同能源管理項目的健康發展。

“全省的節能服務企業中，真正具備節能設備生產能力，有核心技術的企業不足二三十家，相當一部分企業小而散，無核心競爭力和話語權。”陳再洋說。

記者了解到，在這些節能服務企業中，大部分企業充當了中間人的角色，只是拿到項目做項目，自身沒有過硬的資產，規模小。

陳再洋表示，這樣的企業銀行不愿為其提供貸款，設備供應商也不愿意為其賒賬，企業做過幾個項目，短期之內無法收回成本的情況下，自然就會面臨資金鏈斷裂的風險。

據了解，山東在合同能源管理試點啟動以來，明確了有利于節能服務企業的各種優惠政策。數據顯示，自2011年以來，山東實施節能服務項目453個，數量居全國前列。目前全省已有63個合同能源管理項目享受國家及省一級財政補貼，總額超過4000萬元。

“幾千萬元的政府補貼分攤到各個項目上，數量有限。實現健康發展，最終還是要依靠企業自身的造血功能。”山東省能源環境交易中心相關負責人劉文說。

據劉文介紹，相比較一些無核心技術的小微節能服務企業，省內具備核心競爭力的大型節能服務企業的經營狀況良好，這些企業的共同特點是具備某個領域的核心技術優勢。

能耗企業與節能公司有分歧

合同能源管理項目在推進中，還遇到了一些能耗企業與節能服務公司相互扯皮的現象。

“有的企業不愿意最終承擔節能費用，隱瞞真實數據，甚至造假的情況都遇到過。”一位不愿透露姓名的節能服務企業負責人向導報記者訴苦，這種時候往往造成節能效益無法實現合理分成。

“節能量的計算有歧義也是導致雙方扯皮發生的原因之一。”陳再洋說，雙方簽訂合同時，合同條款有漏洞；節能服務公司承諾的節能量大于實際實現的節能量；節能改造實現的是工程中一小部分，計算估值不好操作等，都容易造成節能量計算和估值的偏差出現。

對此，山東省科技發展戰略研究所資源與環境研究室主任石峰對記者表示，第三方核查機構可以有效保障用能企業提供數據的真實性，即使出現偏差，也可以通過法律途徑得到解決，這一機構對合同能源管理的有序發展發揮了有效作用。相比之下，我國在合同能源管理領域，在相關法律和制度方面仍需要不斷健全和完善。

此外，健全的信用體系也被公認為是支撐合同能源管理項目推進的重要環境因素。“信用環境改善了，用能企業惡意逃避節能分成的現象才會越來越少。”上述節能服務企業負責人說。