近日，省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強長江流域四川境內化工礦山企業安全監管工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求切實加強我省境內長江流域化工、礦山等企業安全監管，堅決防止因生產安全事故造成污染環境、危害長江水資源和流域生態環境的事件發生。《意見》出臺有何深意?5月23日，記者采訪了參與起草《意見》的省安全生產監管局相關負責人。

打造綠色之路

記者：關于化工礦山兩大重點領域的安全監管法律法規已經比較完備，為何會針對長江流域專門出臺《意見》?

起草者：1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。省委省政府也印發了《四川省加快推進生態文明建設實施方案》，要求必須堅持生態優先、綠色發展，堅持尊重自然規律、經濟規律和社會規律，為把長江經濟帶建設成為生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶和協調發展帶做出積極貢獻。

我省地處長江上游，是長江經濟帶的戰略腹地和重要增長極，是長江經濟帶和絲綢之路經濟帶聯動發展的戰略紐帶和重要依托。我省多家危險化學品生產企業全部處于長江干、支流附近，還有部分輸油管道貫穿岷江、嘉陵江、金沙江等干渠、支渠。為認真貫徹落實黨中央和省委省政府的要求，防止因沿江企業發生生產安全事故對長江流域造成污染，引發環境事件，進而影響長江經濟帶建設和發展的良好氛圍，省安監局結合我省實際情況，及時專題研究針對性措施，組織力量起草了《意見》。

建立預防預控預警體系

記者：《意見》提出建立規劃、退出、準入“三大機制”，這個提升企業本質安全的過程會比較長。在這個過程中，我省如何監控長江流域的安全問題?

起草者：我們提出了四個路徑。一是加快全省安全生產事故預警信息平臺建設，推動相關部門實現危險化學品運輸等基礎信息、動態監管信息共享，推動建立長江流域省級安全監管部門聯席會議制度和跨區域、跨流域應急協調機制。二是建立健全長江流域危險化學品運輸事故應急救援體系，科學編制應急預案，建立相關部門應急聯動機制，推進監管設施及應急物資儲備基地場站和長江干線船舶水上交通安全監管系統建設。三是加快建立安全生產預防控制體系，健全應急管理標準規范體系，實現企業與政府部門應急預案無縫對接，編制應急演練評估標準，完善應急預案演練制度，強化應急演練過程管理。四是加強事故應急救援隊伍建設，推進應急救援專業化處置能力建設，建立應急聯動機制，完善社會志愿者隊伍，建立社會公眾自救互救體驗館，切實提高應急避險和自我保護能力。

這些各部門橫向的聯系，都是《意見》的創新之處。總之，要以安全生產預防預控為核心，依托提高科技含量、建立機制體系等手段，多措并舉，切實保障我省境內長江流域的安全生產環境。