聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布報告探討各國如何使用不同的途徑向低碳、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)羅畢，2016年5月26日——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告表明，如果中國成功踐行“生態(tài)文明”理念，到2020年，中國森林覆蓋率將達(dá)到近四分之一。

中國大力推進(jìn)“生態(tài)文明” ，森林覆蓋面積將達(dá)四分之一

《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和去年在巴黎第一個具有普遍約束力的《氣候變化協(xié)定》的簽署讓我們對全球向低碳經(jīng)濟(jì)，高效自然資源利用，包容性綠色經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型充滿希望。

為促成這一轉(zhuǎn)型，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(UNEA-2)期間發(fā)布了一系列報告，探究各國在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型中的探索。

這些報告探究中國大力推行的“生態(tài)文明”;不丹的國民幸福總值(GNH);德國嘗試構(gòu)建的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”;哥斯達(dá)黎加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)補(bǔ)償(PES)和博茨瓦納的自然資本核算(NCA)。

今天發(fā)布的報告《綠水青山就是金山銀山》探究了中國在推廣“生態(tài)文明”理念中的探索。作為“十三五”規(guī)劃的一部分，中國已經(jīng)承諾，到2020年，用水量將減少23%，能源消耗減少15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低18%。

到2020年，如果中國成功踐行“生態(tài)文明”理念——建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，將生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治發(fā)展完美融合，中國的森林覆蓋率將達(dá)到23%以上，每年地級市空氣優(yōu)良天數(shù)將超過80%。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆.施泰納表示，“國家可以利用多種工具實現(xiàn)包容性綠色經(jīng)濟(jì)，在這些報告中我們可以吸取來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗。”

“想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，并非只有一條路可走，不同國家都在通過自己的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。這份報告中提到的多種途徑可以幫助我們對有效途徑有了更深刻的了解，為政府就如何以非傳統(tǒng)的方式解決來自資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)提供了參考。”

聯(lián)合國環(huán)境署的報告表明，中國已經(jīng)取得了若干引人注目的成就。截止2014年年底，中國全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%。

此外，中國新能源汽車的產(chǎn)量在2011至2015年之間增長了45倍。中國還建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全國338個地級及以上城市全部具備細(xì)顆粒物(PM2.5)等六項指標(biāo)監(jiān)測能力。中國也成功地在降低單位GDP能耗同時，降低單位GDP二氧化碳排放量。

中國在推進(jìn)“生態(tài)文明”的過程中，計劃取得以下成就:

到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右;

到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%，力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nèi);

二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值;

努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系;

“如果中國成功實現(xiàn)這些目標(biāo)，那么這將會是向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。中國將更有效地利用資源，限制氣候變化造成的傷害，改善人民的健康。”施泰納說。

聯(lián)合國環(huán)境署今日發(fā)布的另一份報告探究另外四個國家向可持續(xù)性，包容型社會轉(zhuǎn)型的努力，包括不丹的國民幸福指數(shù)。

名為“實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的多種途徑：在實踐中探尋可持續(xù)性”的報告，首先探究了德國的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，在這種經(jīng)濟(jì)體制中，產(chǎn)品、組件和資源的設(shè)計初衷是便于維護(hù)、重用、再生和回收，減少線性經(jīng)濟(jì)模型中廢物的大量產(chǎn)生。

在德國的許多地區(qū)，垃圾按量收費成功使家庭降低廢物產(chǎn)生量。家庭廢物回收率從2000年的50%增加到2013年的64%，同時總體家庭廢物量多年來保持不變。

報告發(fā)現(xiàn)：“得益于這一政策，德國實現(xiàn)了高資源利用率、高回收率，廢物量保持恒定，并在廢物管理行業(yè)提供了超過250,000個工作崗位。”

“然而，盡管德國在這一領(lǐng)域取得領(lǐng)先，若想真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，仍然有很長的路要走。目前德國工業(yè)所使用的材料絕大多數(shù)仍然是原始原材料(僅約14%來自于廢物回收)。”

報告還關(guān)注了不丹的國民幸福總值(GNH)，不丹使用GNH而非GDP衡量本國的發(fā)展。

國民幸福總值的目的是讓經(jīng)濟(jì)為公民的精神、身體，以及社會環(huán)境和自然環(huán)境的健康服務(wù)，而不是僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

聯(lián)合國環(huán)境署報告稱，盡管不丹仍然面臨來自社會經(jīng)濟(jì)問題、貿(mào)易和援助依賴的挑戰(zhàn)，不丹近年來已經(jīng)實現(xiàn)了“引人矚目的進(jìn)展”。

在過去的20年中，不丹人民的平均壽命已經(jīng)翻了一番，不丹兒童幾乎達(dá)到100%接受初級教育。在過去的10年里，產(chǎn)婦死亡率下降了一半，貧困減少了一半以上，這樣的成就在南亞國家中是罕見的。

“因此，不丹提前實現(xiàn)了多項千年發(fā)展目標(biāo)，同時謹(jǐn)慎地將傳統(tǒng)文化和環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)增長之前，”報告指出。

自2008年的金融危機(jī)以來，GDP由于不能充分衡量發(fā)展進(jìn)展愈發(fā)受到抨擊。現(xiàn)在，加拿大，中國、法國、德國和英國等國政府計劃以更全面的指標(biāo)衡量人們的福祉。

“這些國家表示，國民幸福總值(GNH)的概念與很多國家的發(fā)展理念相符”報告指出。

聯(lián)合國環(huán)境署也關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)補(bǔ)償(PES)——為土地所有者和農(nóng)民管理土地付費，從而保證土地繼續(xù)提供生態(tài)服務(wù)。報告主要研究哥斯達(dá)黎加，世界上第一個發(fā)起全國性PES計劃的國家。

自創(chuàng)立這種模式以來，該項目已經(jīng)簽署了近15,000份合同，在超過一百萬公頃的森林中作業(yè)，并分發(fā)3億美元。

報告指出:“項目在哥斯達(dá)黎加開展順利，幫助扭轉(zhuǎn)森林砍伐的局面，并通過扶持當(dāng)?shù)赝恋厮姓撸瑴p少貧困。”

報告還分析了博茨瓦納對于自然資本核算(NCA)的使用，這是計算自然資源存量和流量的過程，測量其對一國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

報告指出:“NCA有助于政府更好地確定自然資源的真實貢獻(xiàn)，優(yōu)化其使用，并評估如何使用NCA實現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)和減少貧困的目標(biāo)。僅憑核算當(dāng)然不能確保可持續(xù)發(fā)展，但核算可以提供重要的數(shù)據(jù)，供決策者參考。”