甘肅省被列為國家首批光伏扶貧試點省以來，國家能源局下達了《2015年光伏發電建設實施方案的通知》，安排甘肅省光伏電站指標50萬千瓦。記者就項目實施情況等相關問題采訪了甘肅能源監管辦專員顧平安。

中國電力報：請您談一下甘肅省光伏扶貧工作的開展情況。

顧平安：甘肅省被列為光伏扶貧試點省后，研究確定在通渭縣、清水縣等12個不同類型的貧困縣開展光伏扶貧試點工作。其中通渭、清水等10個縣規模指標為2萬千瓦，臨洮、瓜州2個縣規模指標為2.5萬千瓦;另外試點縣按照每縣200戶、每戶裝機3千瓦、每戶投資2.4萬元的規模和標準，為建檔立卡貧困戶建設戶用光伏發電裝置。

在大型地面光伏扶貧項目建設方面，由于甘肅地方財政十分困難，建設大型地面光伏扶貧項目全部需要企業投資;企業認為利潤空間很小，帶貧任務壓力大，影響自己的投資建設積極性。國家能源局幫扶的通渭、清水縣克服困難，積極推進光伏扶貧工作。

其中，通渭、清水兩縣均采用“農光互補一體化”建設模式，通渭縣2萬千瓦光伏扶貧項目預計在6月底前并網發電，清水縣2萬千瓦光伏扶貧項目即將開工建設。

中國電力報：在光伏扶貧項目建設中，甘肅能源監管辦做了哪些監管和促進工作?

顧平安：甘肅能源監管辦牽頭成立甘肅省光伏扶貧專項監管協調推進領導小組，形成信息溝通和部門聯動機制，制定《甘肅省光伏扶貧項目專項監管工作實施方案》。

為推進光伏扶貧工作，甘肅能源監管辦多次赴光伏扶貧試點縣實地了解情況。針對調研檢查中發現的個別地區擬通過占用農田、林地等建設光伏發電裝置的行為，予以制止并督促其按要求重新制定建設方案;針對個別項目存在的安全隱患，要求項目業主、建設施工單位按照國家規范，強化管理;針對部分地區光伏扶貧項目進展緩慢等問題，牽頭召開各部門現場辦公會，協調解決項目建設中的困難。

中國電力報：在確保光伏扶貧項目及時并網接入方面，甘肅能源監管辦做了哪些工作?電網接入和電費支付情況如何?

顧平安：為保證光伏扶貧項目及時接入并網，建議電網企業制定“甘肅省光伏扶貧電站接入電網實施細則”。同時，要求企業加強涉電安全宣傳，認真排查安全隱患;提升服務質量，確保光伏扶貧電站及時并網發電并保障接網工程質量;對光伏扶貧電站電量實施全額保障性收購，按規定完成電費結算、可再生能源補貼發放等工作。

2月5日，電網企業抄表核算確定第一筆光伏扶貧購電費，通渭縣200個光伏扶貧戶獲得5.45萬元售電收入;截至4月底，通渭縣群眾已經獲得2筆售電收入，清水縣也已抄表核算了群眾的售電收入。電網企業不僅全額收購了上網電量，而且主動墊付補貼資金，保障了貧困群眾的切身利益。

中國電力報：在去年甘肅光伏扶貧工作中，您認為存在的主要問題有哪些?

顧平安：一是光伏扶貧項目推進力度不夠。二是部分項目業主責任意識不強，在取得大型地面光伏扶貧電站開發權限后，未按規定時限開展項目建設;一些項目業主未按設計標準組織施工，存在一定的安全隱患;個別項目開工后進展緩慢，存在等待觀望現象。三是屋頂建設戶用光伏發電裝置對房屋承重有明確的要求，甘肅建檔立卡貧困戶居住分散，房屋結構承重差，無法安裝光伏發電裝置。四是采取相對分散的方式建設戶用光伏發電裝置會面臨一定的安全隱患，并給后期運行維護帶來一定的困難;采取相對集中的方式建設戶用光伏發電裝置可能會面臨稅收等問題。

中國電力報：監管機構對大型地面光伏扶貧電站投資主體不明確、項目業主責任意識不強等問題有哪些改進建議?

顧平安：立足甘肅實際，我們建議國家對資源條件好、增收效果明顯地區的大型地面光伏扶貧電站予以中央資金專項支持,或者在國家專項建設債券投資項目中增列大型地面光伏扶貧電站。

在對光伏扶貧項目業主的監管方面，建議研究制定光伏扶貧項目業主管理辦法，明確項目業主的選擇流程及條件，強化對項目業主在建設、運行等方面的后續監管。對因企業原因，造成項目不能按期投運，或未按設計標準組織施工的，要給予相應的處罰，以保證國家光伏扶貧政策落實到位。