安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕67號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年4月20日8時(shí)左右，江西省高安市建山鎮(zhèn)興民煤礦興豐井發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡12人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，屬技改礦井，設(shè)計(jì)改造規(guī)模為6萬(wàn)噸/年，2009年鑒定為高瓦斯礦井。初步分析，該礦在技改手續(xù)不全、未采取防突措施的情況下，違規(guī)施工發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、切實(shí)加大煤礦防突工作力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格瓦斯等級(jí)鑒定，有共同邊界的相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出、煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的，應(yīng)進(jìn)行突出煤層鑒定，鑒定未完成的，應(yīng)按突出煤層管理。突出礦井要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），健全防突機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，真正做到“不掘突出頭、不采突出面”。對(duì)存在煤與瓦斯突出危險(xiǎn)而又不具備防突能力的小煤礦，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，凡整改達(dá)不到要求的要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

二、切實(shí)加強(qiáng)技改礦井的安全管理。各地要針對(duì)近年來(lái)技改礦井事故相對(duì)多發(fā)的狀況，查明原因、吸取教訓(xùn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)技改礦井管理。要指導(dǎo)煤礦建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)技改施工過(guò)程日常安全管理，做好高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。進(jìn)行技改的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須同步建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采瓦斯后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。嚴(yán)禁技改礦井在手續(xù)不全的情況下違規(guī)施工，嚴(yán)禁技改期間從事煤炭生產(chǎn)，否則一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至取消其技改資格、依法實(shí)施關(guān)閉。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)非法違法、違規(guī)違章引發(fā)事故的責(zé)任追究力度。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通報(bào)精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，并結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局4月23日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

　　二○一○年四月二十七日