城市公交客車是我國新能源汽車推廣最為活躍的領域。截止2015年底，我國新能源公交客車推廣規模已超過6萬輛，居世界首位。關于新能源公交的技術路線、補貼政策和商業模式等方面還有諸多不同意見。為此，中國電動汽車百人會于2014年成立專項課題組，對全國范圍內具有代表性的公交企業進行調研，目的是評價我國新能源公交車各技術路線的推廣效果，在關鍵數據支撐基礎上提出更有針對性的政策建議。調研數據截止日期為2014年12月，后期又增加財建2015年59號文中關于公交運營補貼數據，對評估結果進行了修正。

一、經濟性評估模型建立

新能源公交車是我國新能源汽車創新最活躍的領域，各種應用模式層出不窮。僅從技術路線方面統計，我國新能源公交車主要有6種技術路線，主要有慢充、換電、快充和在線充電、插電和增程電動。為此，課題組建立了如圖1的新能源客車經濟型評價模型。該模型是從公交公司角度考慮，從車輛實際使用情況和企業關注重點出發，建立針對適用于不同產品、區域、模式的使用生命周期成本分析模型。模型評估涵蓋購置成本、能源使用成本、運用管理成本三個方面，并對不同技術路線的基礎設施成本進行估算。通過對現階段我國新能源公交車車輛運營數據和經濟性數據等信息的全面摸底分析，選取有代表性的典型城市、典型產品、典型技術、典型商業模式進行評估研究。

圖1 新能源公交經濟性評價模型

二、經濟性評估結果

由于調研工作的局限性及樣本數量，報告所示結果結合了調查所得數據及公交公司管理人員的經驗判斷，需要注意的是，為了更好的反應車輛使用情況，評估為保證所有車型在同等運營里程條件下進行比較，參照各地調研結果，慢充式純電動的成本按1.4倍當量折算。

(一) 不含任何補貼的使用周期成本比較

在不含購置補貼和燃料補貼的情況下，在線充電是使用周期總成本最低的技術路線，使用周期成本為306萬/輛;慢充式純電動為成本最高的車型，使用周期成本高達550萬/輛;快充式純電動、增程式、插電式混合動力公交車與柴油公交車差距不大，基本一致，每輛車使用周期成本在325-329萬之間。

圖2 不含補貼情況下總成本對比

(二) 考慮購置補貼的使用周期成本比較

在考慮新能源車型目前所能獲得的購置補貼情況下，慢充式和換電式純電動兩種模式使用周期成本均高于柴油車，分別為410萬/輛和476萬/輛;而其他技術路線使用周期成本均低于柴油車的326萬/輛，其中在線充電模式使用周期成本最低為276萬/輛。

備注：地方補貼按照與國家補貼1:1的比例設定

圖3 考慮新能源購置補貼情況下總成本對比

(三)考慮購置、運營和燃油補貼的使用周期成本比較

在同時考慮新能源車型購置補貼、運營補貼和燃油車型的用油補貼后，插電式混合動力模式使用周期成本最低，低至207.8萬/輛，快充、增程和在線充電模式使用周期成本也低于柴油車的290.8萬/輛，只有慢充和換電模式使用周期成本高于柴油車，且換電模式使用周期成本最高達412萬/輛。

圖4 考慮購置、運營補貼和燃油補貼情況下總成本對比

三、建議

就以上分析來看，快充式、增程式、插電式和在線充電公交模式使用周期成本相對柴油公交已經具備經濟優勢。2015年5月，財政部、工信部和交通部聯合發布《關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》，明確了新能源公交車在購置補貼外，還給予運營補貼，傳統公交燃油補貼逐年下降(自2015年下降15%，直至2019年下降60%)。該政策的頒布，意味著新能源公交的經濟性進一步增強，而傳統燃油公交的經濟性進一步下降。

(一)運營補貼向新能源公交傾斜，經濟性顯著加大

電動乘用車目前購置成本較高，政府可以考慮在現行的購置補貼政策框架下，增加針對電動出租車的購置補貼，如深圳電動出租車最高可獲得7.28萬專項購置補貼;北京電動出租車最高可獲得5萬元專項購置補貼。同時，建適當增加電動出租車的運營補貼，該補貼直接以電費或者貨幣等形式發給司機或者出租車公司。

(二)加大研發力度，提升電池關鍵技術指標并降低成本

在沒有補貼的前提下，新能源公交相對燃油公交沒有經濟優勢的重要原因之一，是其購置成本較高。而其中，成本增加較高的是動力電池。目前作為新能源公交關鍵零部件之一的動力電池在循環壽命、充電時間、能量密度等技術指標與公交運營要求還有一定的差距。如循環壽命太低會增加公交整個生命周期更換電池的成本;充電時間過長則導致公交運營間隔時間拉長;能量密度不高會導致整車質量的增加，從而會增加能源消耗，降低有效載客量，使得新能源公交的運營效率低于傳統燃油公交。所以有必要對電池技術進行攻關，提升關鍵技術指標并研發新一代電池，降低電池綜合成本，使新能源公交在生命周期中更具有經濟優勢。

(三)改善運營模式，實現精細化管理

不同技術類型的新能源車輛適用于不同的城市公交客運業務需求。傳統城市公交客運調度運營模式對于新能源車輛而言存在一定的局限性。建議根據新能源公交車的技術性能，對運行線路需求、充電網絡布局以及車輛性能特點進行全面考量，提升車輛對線路的適應性，對現有的公交線路進行有選擇的優化調整;針對所購置的新能源公交車的技術性能，結合不同線路的運營特點，制定符合新能源公交特點的營運組織方案;針對慢充、換電公交車輛電池衰減、續駛里程不足等問題，采取“夜間充滿電，白天快補電”的充電策略提高車輛的使用效率，同時，利用“淺充淺放”的充電方式來延長電池的使用壽命。在不增加成本的前提下，通過車輛技術適應性、改善運營模式及精細化管理等方式，提升車輛使用效率。