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中國(guó)碳交易還處于萌芽階段

2010-04-29 09:29:47 中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

低碳經(jīng)濟(jì)大行其道,低碳問(wèn)題或?qū)⑹抢^互聯(lián)網(wǎng)之后,又一個(gè)對(duì)人類生活方式及諸行業(yè)產(chǎn)生重大影響的革命性議題。這一輪的革命性發(fā)展將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多大規(guī)模的影響?對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展大國(guó)來(lái)說(shuō),巨額投資與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎,因此中國(guó)的低碳商機(jī)備受關(guān)注。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),無(wú)論是市場(chǎng)手段還是行政手段,這些方式在我國(guó)還處于初始階段,北京環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易所將一方面在市場(chǎng)上繼續(xù)勇當(dāng)排頭兵,為中國(guó)的自愿減排市場(chǎng)發(fā)展趟出一條路,加快熊貓標(biāo)準(zhǔn)向應(yīng)用層面的轉(zhuǎn)化;另一方面繼續(xù)做規(guī)規(guī)矩矩的排隊(duì)者,耐心等待碳交易政策大門的打開。

記者:低碳經(jīng)濟(jì)可謂大行其道,而碳交易更是頗為時(shí)髦的一個(gè)詞。據(jù)您了解,我國(guó)在其中處于什么樣的位置?與國(guó)外存在多大的差距?

熊焰:實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的手段一般有兩種,一種是行政手段,一種是市場(chǎng)手段。行政手段以往在我國(guó)比較常用,比如對(duì)小火電、小水泥等高排放高耗能企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),就都采用的是強(qiáng)制性的行政措施;市場(chǎng)手段包括像碳稅的征收和碳排放權(quán)交易(簡(jiǎn)稱碳交易)等等,這些方式的采用在我國(guó)還處于初始階段。

中國(guó)目前由于不承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任,所以不會(huì)實(shí)行“總量控制”,也就不搞碳配額交易,目前的交易都是基于碳補(bǔ)償機(jī)制。碳補(bǔ)償一方面體現(xiàn)在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目應(yīng)用上,另一方面也包括VER(自愿減排機(jī)制)項(xiàng)目。

VER在我國(guó)的前景十分看好,目前從政府到相關(guān)企業(yè)再到像北京環(huán)境交易所這樣的市場(chǎng)機(jī)構(gòu),都把VER交易作為下一步工作的重點(diǎn)。但因?yàn)樘际袌?chǎng)在中國(guó)才剛有苗頭,基于市場(chǎng)化目的的碳排放權(quán)買賣尚在醞釀,相關(guān)法律也在探索制定中,因而我們的碳交易還處于萌芽階段,與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家不可同日而語(yǔ)。

記者:我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的碳排放權(quán)交易則主要通過(guò)項(xiàng)目市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn),即碳交易更多依托清潔發(fā)展機(jī)制。隨著《京都議定書》2012年的到期,您認(rèn)為2012年之后碳交易將如何進(jìn)行?碳交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)是什么?

熊焰:聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)在萬(wàn)眾矚目中黯然落幕,這為今后全球協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題帶來(lái)了不確定性。《京都議定書》2012年到期,到期之后全世界的減碳之路該如何走?哥本哈根并沒(méi)有給出一個(gè)答案。但碳無(wú)論如何還是要減的,這是每個(gè)國(guó)家都不能繞過(guò)的問(wèn)題。

CDM未來(lái)在中國(guó)很難說(shuō)樂(lè)觀,中國(guó)是CDM自誕生以來(lái)的最大受益國(guó),在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的中國(guó)CDM項(xiàng)目占全球總數(shù)的一半還多,這讓一些發(fā)達(dá)國(guó)家感到不舒服,我們的項(xiàng)目開始被另眼相看,經(jīng)常被找一些莫名其妙的借口加以拒絕,而且其他很多發(fā)展中國(guó)家也在眼巴巴地盯著這塊蛋糕,我們有些腹背受敵了。中國(guó)企業(yè)這時(shí)應(yīng)該考慮去多開辟一些新的道路,VER就是一個(gè)很好的替代選擇。

記者:歐美等金融發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。此前,您認(rèn)為我國(guó)不僅需要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),還需要發(fā)展低碳金融,我國(guó)離規(guī)范的碳金融市場(chǎng)還有多遠(yuǎn)的路要走?

熊焰:碳交易市場(chǎng)是一個(gè)聚寶盆,這是國(guó)際資本業(yè)界最近幾年達(dá)成的一個(gè)共識(shí),我們可以看到很多資本蜂擁進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)是開放式的,所以一旦有了強(qiáng)大的金融杠桿做支撐,碳交易市場(chǎng)可以迅速發(fā)展起來(lái)。

但中國(guó)與國(guó)外的國(guó)情還有所不同。中國(guó)的金融市場(chǎng)還不是開放的,許多前沿的創(chuàng)新會(huì)受到限制,當(dāng)然這也成為我們躲過(guò)世界性金融危機(jī)的法寶;但另一方面金融杠桿的支撐作用也就弱下來(lái)了,所以碳金融在中國(guó)亟待進(jìn)一步發(fā)展。

中國(guó)碳市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急是政府盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策指引,有了政策,金融層面的東西會(huì)迅速跟上,水到渠成。

記者:在低碳經(jīng)濟(jì)方面,北京環(huán)境交易所推出了熊貓標(biāo)準(zhǔn)、“碳中和聯(lián)盟”、國(guó)際碳項(xiàng)目交易平臺(tái)三方面的工作,可以說(shuō)在碳市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建立了“通道”。對(duì)于基于自愿減排的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”,這個(gè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)還在探索中,對(duì)于一家機(jī)構(gòu)出臺(tái)的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”也有不同聲音,你怎么評(píng)價(jià)?熊貓標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)能正式實(shí)施?

熊焰:北京環(huán)境交易所目前主要的動(dòng)作放在了自愿減排上,因?yàn)檫@一塊內(nèi)容在中國(guó)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

發(fā)展VER是順應(yīng)潮流之舉。中國(guó)目前盡管沒(méi)有總量減排的義務(wù),但政府制定了碳強(qiáng)度減排的目標(biāo),這就為自愿減排筑了一個(gè)“政策底”。而且實(shí)施碳減排保護(hù)環(huán)境已成為國(guó)人的共識(shí),自愿減排已成為許多企業(yè)、團(tuán)體甚至個(gè)人的重要選擇,這也為VER市場(chǎng)平臺(tái)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。如果把中國(guó)的自愿減排與農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),特別是與林業(yè)碳匯做相結(jié)合,中國(guó)的VER市場(chǎng)空間更將無(wú)比廣闊,熊貓標(biāo)準(zhǔn)就是在這個(gè)前提下出臺(tái)的。

至于你說(shuō)的外界對(duì)熊貓標(biāo)準(zhǔn)不是由官方制定因而有不同的聲音,這倒沒(méi)什么關(guān)系,熊貓出世是順應(yīng)天時(shí)、順應(yīng)民心之舉動(dòng),它的出身并不重要,重要的是中國(guó)現(xiàn)在需要這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。北環(huán)所在中國(guó)市場(chǎng)上扮演著探路者的角色,有了先行者的經(jīng)驗(yàn),后面的大部隊(duì)和指揮官就更知道路該怎么走了。熊貓標(biāo)準(zhǔn)2.0版預(yù)計(jì)在年底面世。
 




責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)

標(biāo)簽:中國(guó) 碳交易