光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長，實現精準扶貧的重要途徑之一。為光伏產業的發展提供了新的思路和途徑，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態支持光伏扶貧，銀行響應政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統統將光伏扶貧推在了風口浪尖上，光伏扶貧之風越演越烈。

在國家的政策支持下，我國的光伏扶貧試點工作如火如荼，2015年就取得了階段性成果。截止到2016年6月份，越來越多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區地方政府，都在積極制定和推進光伏扶貧項目。那么2016年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶脫困，帶動光伏產業的發展呢?

國家

1.國家能源局《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》

主要內容：2016年3月1日，國家能源局發布了《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》(國能規劃〔2016〕55號)——《通知》要求加快清潔能源發展，擴大光伏扶貧實施范圍。同時，探索資產收益扶貧，使清潔能源資源開發與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準扶貧。

2.央行等七部門發布《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》

主要內容：2016年3月16，為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，全面改進和提升扶貧金融服務，增強扶貧金融服務的精準性和有效性，提出金融助推脫貧攻堅的實施意見。

3.《國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》

主要內容：2016年3月31日，對可再生能源及分布式光伏發電、天然氣分布式能源及供熱、農村電網改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門應積極探索機制創新和政策創新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目傾斜。將光伏扶貧等項目列入能源領域推廣PPP范圍之內。

4.《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》

最主內容：2016年3月23日，意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求可因地制宜推進實施。

5.《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

主要內容：進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效實施。

地方政策

浙江省

浙江《2016年光伏扶助貧困殘疾人試點工作實施方案》

主要內容：《方案》實施對象為衢州市及轄區戶籍并持有第二代殘疾人證的貧困殘疾人，選戶基本條件為2015年建檔立卡在冊貧困戶，且在鄉鎮路沿線可視范圍內。2016年，實現在試點區域內擇優選擇30戶建檔立卡貧困殘疾人戶建設3KW(12塊光伏板)左右分布式光伏發電項目，項目在6個月內建成投產，實現戶均年增收約1500—2500元目標。

河北

1.《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》

主要內容：重點在45個國家扶貧開發重點縣和燕太特困片區縣實施光伏扶貧工程，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設光伏扶貧電站規模不超過5萬千瓦，由各市統籌平衡。

按照扶貧電站與商業電站1:2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類資源區扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區項目均要落實相應數量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

2.河北省能源局《關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知》

主要內容：4月6日，河北省能源局下發關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業電站1:2.5的比例開展光伏扶貧工程建設。扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧人口800人，每人每年3000元扶貧資金，扶貧期限20年。

安徽省

【銅陵市】

1.安徽銅陵市《關于光伏扶貧的建設模式以及指導意見》

主要內容：2016—2018年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設規模3.53萬KW。“1+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。

【金寨縣】

2.《關于金寨縣光伏發電精準脫貧實施方案的通知》

主要內容：建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬千瓦地面光伏扶貧電站。發展分布式(聯戶型)光伏扶貧電站。在23個鄉鎮選址建設分布式(聯戶型)光伏扶貧電站，每個站址建設規模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式(聯戶型)光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶(已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外)，受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保2016年底前貧困戶全部脫貧，2017年底前貧困村全部出列，與全市同步實現全面小康。

【舒城縣】

4.安徽省舒城縣《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：按照“確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”和實行“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的總要求，建立政府補助、扶貧資金支持、城投公司融資投入等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧”。

山東省

1.山東威海市《關于加快推進光伏扶貧工作有關事項的通知》

主要內容：鼓勵采取集中建設的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設分布式光伏發電項目。各區市承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定本區域光伏扶貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。

2.山東費縣人民政府《費縣光伏扶貧項目收益分配監督管理辦法》

主要內容：在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益除還貸外全部歸貧困戶。

3.山東省《光伏扶貧實施方案》

主要內容：016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。

山西省

1.《關于2016年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》

主要內容：實施光伏扶貧和旅游扶貧工程。安排資金2億元。其中：安排資金1.5億元，在58個貧困縣的300個貧困村建設100千瓦村級分布式光伏扶貧電站;安排資金5000萬元，在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉村旅游扶貧。

2.臨汾市人民政府《關于優選2016年光伏扶貧示范基地建設項目投資企業》

主要內容：2016年擬在山西臨汾市建設光伏扶貧發電項目一期500MW。規模批復后3個月內完成項目備案，建設期為6個月，經營期為20年(不含建設期)。

江西省

江西省《關于實施光伏扶貧工作的通知》

主要內容：要求各地抓好實施方案編制工作、項目建設資金籌措工作、工程建設質量控制工作，各地要根據自身能力實事求是地編制年度計劃，不超出自身財力擴大計劃，不將商業電站納入計劃，年度計劃完成情況作為第二年計劃下達的根據之一，并于6月30日前將各縣方案上報省發展改革委(能源局)，抄報省扶貧和移民辦。

通知中指出，光伏扶貧項目將優先列入全省光伏建設計劃、優先享受財政度電補貼政策、優先享受電網并網服務、光優先享受金融優惠支持。

陜西省

1.陜西省發改委、扶貧辦印發《陜西省電力扶貧行動計劃》完善“太陽-太陽”分布式工程

主要內容：用五年時間全面解決56個國家片區縣、扶貧開發重點縣電網存在的突出問題，實現8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升陜西省貧困地區的供電能力、供電質量和供電服務，實現貧困地區戶均配變電容量達到2千伏安、用戶供電可靠率達到99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。

2.陜西延安市《關于做好光伏扶貧實施方案》的通知

主要內容：4月26日全市光伏扶貧項目實施方案編制工作會議精神及《XX縣光伏扶貧實施方案編制大綱》(見附件)有關要求，以縣區為單元統一組織編制光伏扶貧實施方案，具體由各縣區經發局會同扶貧辦負責編制工作，并盡快上報市發改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項目作為我市光伏扶貧工作首批啟動項目，延川縣及寶塔區政府要抓緊落實實施方案具體細則，爭取盡快開工建設。

3.陜西省發布《貫徹落實<打贏脫貧攻堅戰決定>實施意見》

主要內容：加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，積極推進旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等產業項目;還可探索資產收益扶貧，探索將財政資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，貧困戶享受收益。

黑龍江省

《關于抓緊開展光伏發電扶貧工作的通知》

主要內容：采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右。鼓勵采取PPP模式建設村級光伏電站，即利用產業扶貧資金或相關涉農資金、吸引光伏企業投資和申請金融機構貸款建設。其中，產業扶貧資金或涉農資金每村補助不超過項目投資的三分之一。

湖北省

1.湖北宜昌市《關于光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：2016~2018年，利用3年時間，對全市建檔立卡重點貧困村和貧困戶實施光伏扶貧工程(裝機容量70萬千瓦)。其中：國網公司負責組織實施秭歸縣、長陽自治縣光伏扶貧工程(裝機容量42萬千瓦)，2018年底以前建成投產;相關縣市區負責組織實施其他地區光伏扶貧工程(裝機容量28萬千瓦)，2017年底以前建成投產。到2018年，全市所有具備建設條件的建檔立卡貧困村均建有50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬元;自愿且具備建設條件的貧困戶建設3~5千瓦的光伏發電系統，實施項目的貧困戶年均增收3000~5000元左右。

2.湖北省團風縣2016年光伏產業扶貧工作方案

主要內容：2016年，在全縣范圍內選擇43個貧困村建設60KW分布式光伏電站43座;對太陽能資源、建設條件和接入條件好，有意愿建設光伏電站的建檔立卡一般貧困戶，按照每戶3KW的建設規模，由縣政府統籌資金集中建設(具體建設名單見附表)。

3.《關于組織申報2016年光伏扶貧項目建設規模》的通知

主要內容：準確扶持扶貧對象：國家要求，采取村級光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右，原則上應保障每戶扶貧對象獲得年收入3000元以上，請在實施方案中對精準扶貧對象予以明確。

西藏自治區

《西藏自治區光伏電站項目管理暫行辦法》

主要內容：辦法指出自辦法發布之日起，西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。未按法律規定和有關管理規定完成收購光伏發電發電量的電網企業，自治區能源監管部門將責令電網企業限期糾正。

寧夏自治區

《國土資源工作支持和服務貧困地區脫貧攻堅政策措施》

主要內容：統籌引導扶貧項目用地布局，全力保障扶貧開發、易地搬遷、危窯危房改造和基礎設施項目用地。優先安排貧困縣(區)年度新增建設用地計劃指標，保障民生、生態保護和扶貧開發產業等項目用地需求;加大貧困縣(區)土地整治項目實施力度。支持貧困地區開展土地整治及高標準基本農田建設，優先安排自治區級土地整理項目和資金，鼓勵貧困縣(區)實施“旱改水”。

云南省

《推進太陽能光伏開發利用的指導意見》

主要內容：云南省能源局出臺了關于“推進光伏開發利用的指導意見”，其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導意見，為國內其它地區的“光伏+扶貧”發展模式提供了借鑒。