我國是產糧大國,長期以來,各地農村普遍對秸稈進行焚燒處理。據粗略統計,全國焚燒的秸稈約占總儲量的30%，焚燒秸稈所帶來的廢氣帶來了嚴重空氣污染。尤其是,近幾年,我國頻發大范圍的深度霧霾,解決這方面的問題已經是刻不容緩的問題。

一、秸稈綜合利用價值與現狀

有關資料表明，目前我國糧食總產量為6.1億噸，秸稈產量約8億噸(其中：玉米秸稈3億噸、稻草秸稈2.2億噸、小麥秸稈1.2億噸、棉花秸稈0.5億噸、其他秸稈1.1億噸)，隨著糧食產量增加，每年秸稈產量遞增1200萬噸。

秸稈作為糧食作物和經濟作物生產的副產物，它含有豐富的蛋白質、維生素、氮、磷、鉀、微量元素等，可提煉酒精、生物汽油、木醋酸、木焦油、多寡糖等能源、農藥、食品原料和添加劑及炭產品和飼草等，一定程度上秸稈的綜合利用價值較比糧食相差不是很。以玉米秸稈為例，一畝地大約可產生1噸秸稈，通過綜合利用，可以產出約500千克復合肥、400千克紙漿和100千克酒精。可以說，做好秸稈綜合利用，從“禁燒”到綜合利用再到產業化，會對我國農業及糧食生產起到“事半功倍”的作用，而由此產生的社會效益更是深遠。

近幾年，秸稈燃料、秸稈建材、秸稈炭、秸稈炭基肥、秸稈餐盒、秸稈制漿、秸稈制油、秸稈飼草等系列產品和企業有所發展，但由于秸稈使用量少，很難得到政府補貼。當下，秸稈燃料呈現了良好的發展趨勢，但由于沒有規模化產業化龍頭企業，所以沒有得到國家及區域政府的重視，目前大多停留在小市場運作階段，大多資產在500萬元以下，類似1978—1996年期間的農牧產業化企業。

實現秸稈綜合利用或產業化難度的表象是秸稈的季節性、收割、儲存、運輸等問題，實際上產業效益、利益分配的問題。目前企業給農民秸稈的費用每噸在80～150元左右，這個是很難調動農民的積極性，如果每噸達到400元左右，農民就會有積極性。

二、秸稈回收利用存在的問題

“我國農業每年產生的秸稈焚燒，既破壞了環境也浪費了資源，要為秸稈找一個出路，那就是秸稈的綜合利用，即把秸稈產業化。”聯合國前副秘書長沙祖康說。農業部原副部長尹成杰提出：農作物是重要的太陽能的轉換器，農作物把一部分太陽能轉化成人類生存需要的食物能量即果實和糧食，同時也把一部分太陽能轉化成人類生產和生活的秸稈能量。實現秸稈產業化必將成為我國新興的產業和新的經濟增長點，農作物種植的果實成果及其秸稈成果，必將隨著經濟社會發展而成為農業種植業利用太陽能形成的并駕齊驅的兩大成果。

目前，我國農作物秸稈的綜合利用主要有以下幾種:

途徑：一是直接還田作為土地肥料(15%);二是作為飼料(16%);三是用于發電、氣化等新型能源(3%);四是作為建材、輕工、紡織等工業原料(1%);五是作為培育食用菌的基料(1%);6六是薪柴(50%);七是露地焚燒(16%);其他(1%)。我們姑且不論這些數字的準確性和本文及有關部門相關數字的相互矛盾，但毫無疑問的是我國每年至少有60%以上也就是說4億多噸秸稈浪費掉了。

問題：

一是收集難。秸稈收集一般需要使用打捆機才能較好的收集秸稈且使收集的秸稈滿足企業的要求，然而打捆機即使在政府補貼的情況下也需要7-8萬元，一年只用20多天性價比不高。相比于收集秸稈，焚燒秸稈更加方便。

二是運輸難。經打捆機打捆好的秸稈，密度較低致使相同體積的貨車只能運輸普通貨物一半的量的秸稈貨車司機一般不愿運輸秸稈，導致運輸成本過高。

三是儲存難。收集打捆好的秸稈往往不能及時運輸到相關企業或以其為原料的加工廠，需要良好的保存條件，但一個標準化的儲存倉庫都在70-80萬元左右，即使以村為單位建造這樣一個倉庫也有很大的壓力。

四是企業獲利難。絕大多數秸稈回收利用企業都因秸稈回收成本不斷上升,所產出的經濟效益又不能保證企業的相對利潤,幾乎都掙扎在盈虧平衡線上,沒有擴大再生產的積極性。比如,國能德惠生物質發電有限公司設計標準為消化秸稈28萬噸,但投產至今,年購入的秸稈不超過10萬噸,秸稈的運輸半徑不能超過50公里,即使在企業覆蓋的50公里半徑范圍內,由于秸稈打包機和人力短缺,秸稈經紀人也難以挨家挨戶的地頭收購。目前秸稈發電企業的上網電價是每度0.75元,按1.3公斤秸稈發一度電計算,回收秸稈的成本就已經接近上網電價。企業難保微薄的利潤。

三、“堵”、“疏"結合，禁燒防霾

為提高秸稈的資源化利用，主要有以下幾條建議：

分散資源分散用、農村資源農民用。把秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化作為解決秸稈農用的有效途徑，對秸稈氨化、秸稈生物菌降解等作為技術指導的重點，對于農村沼氣池的建設給予技術、資金支持。

禁燒、利用、聯防“三招”齊下，因地制宜，充分尊重農民意愿，科學分流秸稈。鼓勵農戶和農民合作社購買秸稈粉碎機、打捆機，在國家給予補貼的基礎上，地方財政追加一定的補貼。通過一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農民的生產方式和農業產業，因地制宜科學綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

以技術支持加經濟補貼來“疏”，以行政推動來“堵”，達到禁燒、播種、農戶滿意的三重目標。對生產企業的秸稈收購、堆放用地、稅收優惠等出臺扶持政策，選擇轉化利用路徑短、技術成熟的生物質成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。

加快建設秸稈收儲運保障供給體系，最大程度降低收集和交易成本。整合現有的科技資源，擴大生物質資源利用規模。