隨著我國城市化、工業化進程的加快，土壤污染事件頻發，我國土壤污染情況不容樂觀，尤其是耕地土壤環境質量堪憂，切實保護耕地是迫切需要。

6月25日是全國土地日，也是“土十條”發布后的首個土地日，今年全國“土地日”的主題是“節約集約用地、切實保護耕地”。人多地少、耕地資源短缺是我國的土地國情。為此，我國提出，要實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，要像保護大熊貓一樣保護耕地。

耕地污染現狀

土地污染是指土地因受到采礦或工業廢棄物或農用化學物質的侵入，惡化了土壤原有的理化性狀，使土地生產潛力減退、產品質量惡化并對人類和環境造成危害的現象和過程。伴隨人口急劇增長，工業迅猛發展，固體廢棄物、化肥、農藥、工業廢水等不斷向土地表面堆放和傾倒，不僅導致耕地數量減少，而且造成耕地污染，污染程度不斷加劇，耕地質量下降，并通過糧食、蔬菜甚至空氣、水資源等影響人體健康，成為制約中國耕地保護、生態環境保護以及公眾健康的重要原因。

在過去幾十年，我國耕地保護形勢從比較嚴峻，現在轉向一個好的勢頭，但是，耕地生產能力降低了。

2015中國國土資源公報數據顯示，2015年全國因建設占用、災毀、生態退耕、農業結構調整等原因，減少耕地面積450萬畝，通過土地整治、農業結構調整等增加耕地面積351萬畝，年內凈減少耕地面積99萬畝。國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚表示，這個面積看來不小，相當于一個糧食生產大縣的面積。但是這個數在過去的20世紀九十年代的時候是一年減少1000萬畝。進入21世紀的頭一個十年，每年還減少約500萬畝。從這樣來看，100萬畝相對來講，大幅減少的勢頭得到了遏制。

然而，耕地生產能力降低了。對全國耕地的平均質量的變化或生產能力的變化做的監測顯示，過去的兩年里，耕地質量等級降低0.01等，每畝的生產能力降低1公斤。

耕地污染帶來的危害

耕地污染問題是耕地質量惡化的首要因素，直接關系到農產品質量，關系人體健康和環境安全。

近年來，我國多個地區發生重金屬污染導致群眾健康損害的群體性事件，造成較大社會影響。據統計，全國每年被重金屬污染的糧食達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。由于水稻是易于富集鎘、砷的作物品種，而米粒尤易于富集，所以在中國有色金屬礦山和冶煉廠周邊稻田鎘污染現象嚴重。除采礦污染外，城市廢水污灌也導致大面積重金屬污染。同時，耕地污染威脅環境安全，如土地污染直接帶來土壤中鋅、鉛等金屬物質增加，土壤性質顯著偏離正常背景值，對土壤環境帶來破壞;通過土壤污染導致地表水污染加劇，增加地下和地表徑流攜帶的顆粒物、重金屬等污染物負荷，污染面積擴大;此外，土壤污染物還可能通過擴散污染大氣環境，通過形態轉化積累到植物體等，都對生態環境以及人類健康帶來危害。

“土十條”對耕地治理與修復的規定

5月31日，國務院正式印發《土壤污染防治行動計劃》(又稱《土十條》)，主要指標包括：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。《土十條》還明確，要有序開展土壤治理與修復，到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。

為了達到治理目標，環保部門將在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區域優先組織開展治理與修復。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關市、廣西壯族自治區河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區建設。

如何加強污染耕地整治

耕地污染要實行源頭控制。糾正“先污染后治理”的做法，倡導以預防為主的污染控制模式，嚴格實行從源頭控制耕地污染。首先，針對金屬采礦與冶煉污染問題，依靠科技創新，研發新工藝、新技術和新設備，提高相關行業工藝水平，最大程度減少工業污染，并加強企業排放管理，嚴格檢查排放物的指標標準，對工業廢水、廢氣、廢渣進行綜合利用，對超標排放的企業依法嚴厲制裁;其次，針對養殖業污染問題，要求規模化的畜禽養殖場必須有一定的污染處理設施，達到達標排放。再次，針對化肥、農藥污染問題，對施肥方式、措施，不同肥料的應用與管理加以規范，積極發展高效、低毒、低殘留的農藥。最后，對于城市污染問題，對城市垃圾加強分類處理，對糞便、垃圾和生活污水進行無害化處理，對電子廢物進行回收。

加強污染耕地的綜合整治。以農村土地綜合整治工程為抓手，整合各部門資金，積極推進污染耕地的綜合整治，尤其要重視實用技術的開發，增加治理經費的投入。第一，建立耕地環境質量評價和監測制度，實時監測評估耕地污染狀況，為研究有效對策奠定基礎;第二，通過控制有機肥污染、優化耕作制度、改換作物品種等方式改善土壤結構，增強土壤對農藥和重金屬的物理、化學吸附和催化水解能力，培育和提高土壤的自凈能力;第三，大力推進土壤污染防治和土壤修復技術在土地綜合整治工程中應用，如化學改良劑、生物改良措施等，對已經污染耕地進行修復。

耕地污染涉及國土、環保、農業、工業等多個部門，要制定完善的耕地污染防治機制，需協調各部門建立綜合決策機制，確定工礦企業、畜禽養殖業、農業等方面的污染防治政策與計劃，在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護、畜禽養殖污染防治五個方面，建立綜合決策機制，明確任務、落實責任、督促檢查，以實行農村環境綜合整治目標責任制的以考促治”為抓手，不斷提高部門協調和規范管理的能力與水平，進一步完善和強化針對土地污染防治的規劃和實施體系。

對耕地的治理和修復并非一朝一夕就能完成，我們要正視問題的存在，然后做出應對之法。我們要摸清土壤污染的底數，然后有爭對性地提出治理措施。“土十條”的出臺無疑給土壤污染的防治指明了方向，只要朝著“土十條”的時間表走，堅定打攻堅戰的決心，土壤環境會慢慢得到改善。