中國能源網訊：4月20日，由中國能源網和中國企業投資協會主辦的“第六屆中國能源投資論壇”在友誼賓館順利召開。論壇上，國開行專家委員會常務副主任蔣志剛做了精彩發言。

一、發展清潔能源的必要性和緊迫性

第一，發展清潔能源是應對氣候危機的需求。全球溫室氣體的大量排放，使得氣溫上升，帶來一系列嚴重的后果。如果氣溫上升2度，全球的水資源將嚴重短缺、海平面將會上升等。為應對氣候危機，《京都議定書》制定了發達國家的減排責任和目標。

第二，發展新能源是應對能源危機的有效途徑。歐洲委員會下屬的聯合研究中心預測，2030年全球化石能源發展將達到頂峰，到2050年新能源和可再生能源將取得壓倒性地位。據中國光伏協會預測，我國化石能源的儲量比較有限，石油儲量只能消費15年，天然氣可用30年，煤炭只有80年，因此發展新能源已經刻不容緩。

第三，新能源將是拉動經濟的新的增長點。金融危機促使各國調整發展戰略和思路，開展新的發展領域，各國不約而同將發展新能源作為拉動經濟的新的增長點。美國、歐盟、日本相繼提出了一系列發展新能源的計劃，有些專家認為，新能源發展將是第四次工業革命。中國要抓住歷史機遇，大力發展新能源，在第四次工業革命中占據主導地位。

第四，發展清潔能源是轉變發展方式，調整經濟結構的重要手段。我國單位GDP能耗與發達國家相比高高在上，胡錦濤主席提出科學發展觀，要求我們實現可持續的發展，充分考慮資源環境的承載能力，合理的開發利用自然資源，保護生態環境。因此我國要加快發展新能源和可再生能源產業。

全球變暖是否由二氧化碳排放造成，各界爭論不休。BBC曾質疑該觀點，BBC數據顯示，從1940年到1975年間，二氧化碳含量在上升，但氣溫在下降；中世紀暖期的400年里，世界平均氣溫比現在高2度，但英國卻在此時成為全球重要的葡萄生產國。從長期來看，全球氣候呈現周期性變化。有關全球氣候的變化問題，需要進行進一步的探討、研究、分析和討論，統一認識、統一行動。但低碳發展毫無疑問，我們必須大力發展清潔能源，走低碳發展之路。

二、2020年清潔能源發展目標分析

2009年胡錦濤主席提出，爭取在2020年非化石能源占一次能源消費的15%，同時09年11月25日國務院常務會議決定2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

2009年化石能源消費占一次能源消費90%左右，非化石能源僅占7%—8%，到2020年，化石能源占80%，清潔能源將達到15%，如何實現目標？

2007-2009年我國水電建設規模明顯減少，考慮到電站建設周期問題，大型水電站建設期約為6-12年，中小型水電站建設期約為3-5年，因此必須加快水電建設，按照目前的政策框架，2020年我國水電裝機可達到3.5億千瓦（包括抽水蓄能）。近年，由于國家和地方政府以及金融機構的大力支持，我國核電發展速度非常快。2020年核電裝機將達9000萬千瓦。同時，風電將實現1.5—2 億千瓦，如果光伏發電成本下降至1元/千瓦，到2020年光伏發電裝機可達到3000萬千瓦。如果電價補貼機制得到改進，生物質發電將達1000萬千瓦。

如果上述目標得到實現， 2020年我國可實現化石能源占一次能源消費的85%，清潔能源15%的目標。

目標的實現需要國家政府部門的大力支持。一，國家頂層要加大規劃研究，二，要進一步完善相關的法律法規，特別是盡快出臺可再生能源法的實施細則。三，要深入研究新能源補償基金的分攤補貼問題。四，在新能源稅收和金融支持方面，國家要有財政補貼稅收優惠政策，降低新能源增值稅率；五，銀行系統要落實國家政府部門提出的綠色信貸概念，支持新能源產業發展。

三、開發銀行助推中國新能源產業發展

開發銀行注重新能源和可再生能源的發展，在開發銀行的貸款余額中對清潔能源支持的比重達到45%，近5年開發銀行對新能源發電項目的承諾貸款額平均增長率達到68%，同時新能源發電項目承諾貸款占發電項目承諾貸款的比例也在不斷的提高。
開發銀行成立以來一直是清潔能源發展的先行者和開拓者。中國最大的清潔能源項目—三峽水電項目，總投資 900億，開發銀行投資300億。同時龍灘、二灘、黃河小浪底，廣西天生橋等都得到開發銀行的支持。同時開發銀行支持清潔能源發展的領域還涉及核電、風電、太陽能發電以及生物質發電等。

開發銀行支持新能源發展的覆蓋面十分廣泛，同時支持多元化的貸款主體以及各個項目的不同規模，包括流域開發、小水電代燃料等。開行還創新各種金融產品，包括短貸、長貸、信托、融資、債券等；同時建立了碳基金，發展減排業務，減少溫室氣體排放。在項目評審和信貸政策方面，制訂了太陽能光伏發電、風力發電、生物制發電的指導意見，發揮開發銀行中長期貸款的優勢，在貸款期限和貸款利率上給予優惠，截至09年底，貸款期限平均超過15年。

開發銀行正在進行商業化改革，并提出了“四變四不變”。 “四變”是，經營管理和運作商業化、股權結構多元化、治理結構現代化、服務功能多樣化。“四不變”是，國有性質不變、基本職能不變、市場定位不變、合作方式不變。同時，開行繼續加強研究和規劃，今年已經和能源局簽訂合作協議，進行“十二五能源規劃”的編制。