近日，浙江省扶貧辦、能源局等四部門在出臺的《光伏小康工程實施方案》(以下簡稱《方案》)中指出：“十三五”期間，計劃在全省范圍實施光伏小康工程，重點對淳安等29個縣原年收入4600元以下低收入農戶和省級結對幫扶重點村光伏建設投資給予補助。再結合企業帶資入股擴大裝機規模30%的因素測算，預計該工程建設總規模為120萬千瓦，總投資將達108億元，屆時受益農戶年均增加毛收入4000元，村集體每年增加毛收入6萬元。

業內人士告訴記者，此次浙江出臺的《方案》相當于光伏扶貧工程的“升級版”，該工程的實施不僅有利于為低收入農戶和村集體提供長期穩定的增收渠道，而且還有利于推廣使用清潔能源，優化能源結構，同時也將有利于財政扶貧資金的精準使用，有效帶動社會力量和相關企業參與扶貧。

試點:先行試點成效顯著

《方案》提出：今年在磐安、景寧、龍游、龍泉、江山等縣市開展光伏小康工程先行試點。2017年根據試點情況，及時總結經驗、優化方案，在全省29縣內分批逐步推開，2020年全面完成光伏小康工程目標任務。

自2015年以來，浙江一些地方先行啟動了光伏幫扶項目，并取得了積極成效，為浙江推廣小康工程積累了經驗。作為“浙江省首批清潔能源示范縣”的縉云就是一個例子。

據了解，2015年5月縉云光伏助農工程的第一期示范項目在新建鎮筧川村舉行，標志著該縣光伏助農工程正式啟動。據筧川村村委會相關負責人介紹，為了鼓勵農戶安裝屋頂光伏發電，縉云縣政府出臺了“光伏助農”政策，每戶農戶發展光伏發電項目2千瓦以內，政府按每千瓦3000元補助，農戶每千瓦出資6000元。農戶安裝2千瓦光伏發電，政府補助6000元，農戶實際出資6000元，農戶每年可以穩定增收2000元。當時筧川村60戶年收入4600元以下低收入農戶是光伏助農首批受益者。

此外，紅錦村作為該縣首個光伏助村的試點村，通過整合清潔能源示范縣資金、經濟薄弱村轉化資金和地方財政配套等方式，建設屋頂光伏電站。目前紅錦村100千瓦屋頂光伏電站已經開工建設，項目建成后，這個集體年收入基本為零的移民村，每年可以增收10萬元左右，實現了經濟薄弱村的實質性轉化。

除光伏助農、助村之外，該縣還同時實施光伏助學、光伏助企等民生項目。目前，筧川小學45千瓦、仙都中學450千瓦“光伏助學”，廣鷹機械500千瓦、鴻順公司1000千瓦、佰易文具400千瓦“光伏助企”等項目，已相繼建成。

在去年11月，《人民日報》專門發文介紹了縉云實施的分布式光伏幫扶工程，這對浙江實施光伏小康工程具有很現實的借鑒意義。

收益:符合條件確保收益

國家發展改革委能源研究所研究員王斯成對記者說，如何保證收益是光伏扶貧目前面臨的最主要問題，這個問題如果解決好了，其他問題都將迎刃而解。

據了解，浙江此次光伏小康工程采用補助折股、農戶自籌購股和企業入股等方式，各級財政補助折算量化為低收入農戶和扶貧重點村股份，實行分戶收益，按規定享受資產收益分配，以確保符合條件的低收入農戶和扶貧重點村按規定獲得穩定收益。

根據《方案》，按照每戶4千瓦、每村60千瓦的裝機規模測算，省級財政承擔29縣省級結對幫扶扶貧重點村、原4600元以下低收入農戶投資總額的1/3，市縣財政承擔投資總額的1/6，村、戶自籌1/2。其中省、市、縣的財政補助，村集體和農戶的土地、資金，均折算為低收入農戶和扶貧重點村的股份。很顯然這一舉措就是為了保證被幫扶對象能有穩定的收入。

要想獲得穩定的收益，優先并網是前提。為此，《方案》提出，電網企業要優先將光伏小康工程的發電并網上網，及時足額轉撥發電補貼，做好指導服務。

2015年試點光伏幫扶工程的淳安縣在這方面做得很有亮點。據了解，自從去年該縣石林鎮西嶺村80千瓦低壓分布式發電站成功并網發電后，所發電量都是由國網公司全額收購，為山村貧困戶帶去了一份穩定的收益。

據淳安縣供電公司相關負責人介紹，為了使光伏發電這一扶貧新項目盡快并網運行，造福受益群眾，公司克服自身項目多、工期緊的實際困難，將該項目列為“為民工程”優先安排施工。

目前蘭溪市則在保證光伏扶貧收益方面取得了不錯的成績。

據了解，蘭溪早在2014年就開展了光伏扶貧工程，目前該市共有148戶農戶申請安裝居民屋頂光伏發電，其中已經并網實施96戶，總安裝容量達388千瓦，每天可發電近1150千瓦時，年可發電42萬千瓦時，全年產生經濟效益近39萬元，年戶均收益達4400元。

“現在收益情況怎么樣?”今年2月浙江省副省長黃旭明在蘭溪調研結束后的座談會上，向村民代表詳細詢問光伏發電帶來的收益。當村民表示安裝光伏電站后收益可喜，每個月能獲得200多元固定收益時，黃旭明給予了充分肯定：“把太陽用起來，增加農民的收入，這樣的做法非常好。”

運維:訂立合同明確運維

電站并網發電后，接下來要做的就是電站的后期運維，只有進行有效的運維，才能保證幫扶對象有長期穩定的收益。為此，《方案》明確規定：光伏電站項目招投標時，各縣(市、區)政府就須明確質保要求、運維機制、費用等問題，應在招標文件中列明，并在中標后訂立的合同中明確約定。中標企業應根據合同約定做好光伏電站的運行維護。

王斯成告訴記者，目前光伏扶貧有兩種投資模式。其中集中式光伏扶貧一般是商業化運營，對于扶貧電站的后期運維一般不用擔心，但是分布式一般是政府投資主導的，如何運作非常重要，不能做成金太陽工程，要改變過去的先投資建電站，再招運維的做法。對于如何運維，《方案》規定的非常明確具體，應給與充分肯定，接下來的工作關鍵在落實。

為了把上述規定落到實處，《方案》提出：各縣(市、區)要建立完善針對屋頂分布式光伏供電系統運行維護服務機制，電力公司和中標公司要幫助鄉村建立技術人員隊伍，印制光伏設備運行維護手冊，加強運維指導。

經驗:嘉興家庭光伏生活

有了好的措施，接下來最主要的就是如何運維的問題了。嘉興作為浙江分布式光伏發電裝機容量最大的城市，目前在電站運維方面積累了豐富的經驗，這些經驗值得此次光伏小康工程借鑒。

作為嘉興市新塍鎮沙家浜社區第二批安裝光伏發電設備和首個試點安裝智能家居系統的家庭，陳亞芳一家的生活現在已經與光伏發電和智能家居系統密不可分。只需手機軟件“一聲令下”，陳亞芳一家被光伏發電改變的生活便開始了。起床后，只需輕觸手機，熱水器便開始自動燒水;廚房里準備工作完成后，再按一下手機客戶端中電飯煲的開關，稍后，一家人就可以其樂融融地享受一頓豐盛的早餐。

據新耀科技相關負責人介紹，陳亞芳家里使用的智能家居系統正是一個基于新耀光伏云平臺的產品。只要運用此平臺，身處辦公室，通過電腦屏幕或手機，就能成功實現分布式光伏電站的電量在線監測、發電效能分析、收益分析、發電運維報告等一系列服務。既解決了電站投資方對運維管理難和與屋頂業主協調難的后顧之憂，也消除了屋頂業主對屋頂建站可能存在問題的疑慮，同時建立電站在長期運行過程中的保險機制。