4月28日，中電聯秘書長、新聞發言人王志軒在一季度全國電力供需及經濟運行形勢分析預測會上表示，如果未來每年不能保持一個合理的大型水電開工規模，我國水電投產規模將在“十三五”期間進入低潮，水電開發程度很難在2020或2030年實現預期發展目標。

截至2009年年底，我國水電總裝機容量達到1．97億千瓦，開發程度達到36％。據介紹，2009年我國新增水電裝機容量1989萬千瓦，創歷史新高，水電總裝機容量增長14％，占全國電力總裝機容量的22．5％。近幾年，由于各種原因，我國僅核準開工水電項目累計1000多萬千瓦，其中沒有一個大型水電項目。目前在建水電項目基本都可以在“十二五”期間投產，綜合考慮技術、效率、溫室氣體減排、區域協調發展等因素，如果大型水電減緩發展，將直接影響到國家2020年非化石能源占一次能源消費15%目標和碳強度目標的實現，影響到區域經濟的協調發展。

一季度，我國水電發電量占規模以上電廠發電量的比重下降到9.55%，單月水電發電量已經連續7個月同比負增長；水電減發導致水電行業利潤總額由上年同期的盈利10億元變為虧損9億元，是自2007年以來首次全行業虧損。

中電聯呼吁，必須加快水電發展步伐。一是建議國家加快大中型水電開發項目的審批核準速度，確保未來每年有穩定的水電投產規模；二是建議扎實穩妥的加強生態保護和做好移民安置工作，為水電開發創造良好的條件；三是科學規劃、合理安排推進重點流域水電梯級開發力度，提高水電開發率和水能利用效率；四是加強對小水電的管理，將中小水電開發納入流域開發范圍，改變目前小水電開發無序的現狀，做好資源保護。