溫家寶總理28日主持召開國務院常務會議，部署進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標。其中提出深化能源價格改革，加強用能管理。推行居民用電階梯價格。壓縮高耗能、高排放企業用電。取消一些地方對高耗能企業實行的電價優惠政策，嚴格執行高差別電價。（4月29日《第一財經日報》）

在能源局勢緊張的當下，居民用電實行階梯式價格改革，詮釋了能源價格改革的方向，對于推進資源節約的意義不言而喻。但是階梯式電價如何設置，是一個有技術含量的話題。就我的生活經驗來看，居民用電價格階梯如果設置不當，基本用電量標準設置過低，不僅會增加一些城市家庭的電費開支。也會給當前惠及農村的家電下鄉政策帶來沖擊。

盡管經濟回穩向上勢頭正在不斷鞏固。新近出爐的第一季度統計數據表明，28個省市區GDP增長速度超過全國平均值。但是地方經濟高速發展也存在一些水分。民眾的荷包并沒有趕上經濟增長的步伐。金融危機的沖擊也給民眾生活帶來了壓力。居民未來收入仍然充滿不確定性。而且當下自來水漲價、成品油漲價，天然氣漲價，充滿火藥味的漲價氛圍已經讓人倍感壓抑。如今，居民用電又將變相漲價，多種生活必需品吹響漲價集結號，普通消費者難免感到郁悶。

對于經濟殷實的家庭來說，每度電漲價幾分錢，每月增加十元、八元支出，不會對生活質量造成影響。該用電還是照用不誤。對節約電能意義不大。但是對于普通民眾，特別是困難群眾來說，電費漲價的影響就大不一樣。為了不增加電費支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質量外，別無他法。

因此，我認為，居民用電階梯式價格改革方向無可厚非，但是價格階梯如何搭建，如何減少政策調整對民眾尤其是困難群眾的影響，需要周到的制度安排。在居民用電階梯價格改革之前，電力行業應該先在清理內部員工福利電，改變抄表工年薪十萬的高福利高工資的怪現象，消解漲價壓力等方面體現責任擔當。別把漲價壓力全部傳遞給下游消費者。

另外，實行居民用電階梯價格改革，還要考慮地區差別、城鄉差別，綜合考慮家庭人口等因素，合理確定階梯電價標準。對困難群眾尤其是城市低保家庭、農村困難家庭給予政策補貼。避免普通民眾生活質量從電價階梯上跌落。

當然，從根本上講，還要激活電力市場競爭，打破“電老虎”單方面話語權，讓消費者有權與電力企業在市場框架內公平博弈。