“我國傳統能源結構性過剩問題突出，發電機組利用小時數創1978年以來最低水平。”國家能源局規劃司副司長何勇健表示。他是在今天在京舉行的“2016能源·綠色發展論壇”上作這番表述的。與傳統能源過剩并存的是，可再生能源發展面臨諸多瓶頸。我國風電、光伏、水電裝機均居全球第一，但部分地區棄風、棄光、棄水問題嚴重。

何勇健介紹，“十二五”期間，全國棄風率高達17%，累計棄風電量958億度，棄水電量706億度，“今年上半年，‘三棄’矛盾進一步加劇”。據國家能源局統計，2016年上半年，全國風電上網電量約1200億千瓦時，平均利用小時數917小時，同比下降85小時；風電棄風電量323億千瓦時，同比增加148億千瓦時；平均棄風率21%，同比上升6個百分點。

針對新能源電力消納難題，中國工程院院士、華北電力大學校長劉吉臻在會上指出，提升火電彈性是解決規模化新能源消納的有效手段，“如果把火電、風電、光伏等比作幾個朋友，那火電就是朋友圈里的老實人，有較大彈性，可起到調節作用”。通過改變火電負荷速率，可起到調頻作用，平抑新能源電力隨機波動性；改變負荷深度，可實現削峰填谷，在風電高峰時釋放容量空間；火電循環啟停，可做安全可靠備用，保證電力系統穩定運行。

目前我國火力發電彈性運行能力與丹麥、德國、美國等存在較大差距，有較大改善空間。火電彈性運行能力主要包括3個指標，深度調峰能力、快速爬坡能力、快速啟停能力。以深度調峰能力為例，我國熱電聯產機組這一能力為20%，而丹麥是80%。

劉吉臻進一步指出，我國火電機組的深度調峰能力如擴展10%，則可為風電騰出0.88億千瓦的裝機空間，占風電總裝機的69%，15%的棄風能全額接入；火電機組爬坡能力每提升一倍，可為電力系統提供一倍的額外備用容量，保證電力系統穩定性。“提升彈性會對火電的安全性、經濟性帶來挑戰，一方面需要新的理論技術支撐來緩解這一矛盾，同時，政策層面需要對火電彈性輔以價格補償”。