美東時間7月27日，國際貨幣基金組織環(huán)境財政顧問Ian Parry及經(jīng)濟學家Philippe Wingender發(fā)文表示，中國政府有必要針對化石燃料供給的碳成分征收上游稅，以此減低溫室氣體排放、減輕政府財政憂慮并促進綠色增長。

目前中國是全球二氧化碳排放量最高的國家，2013年在全球排放總量中占25%。根據(jù)IMF數(shù)據(jù)分析，從2017年開始，若每年每噸二氧化碳排放量的征稅額提高5美元，至2030年二氧化碳排放量將減少30%，遠超中國在2015年巴黎氣候變化協(xié)議的承諾量。同時這14年間碳稅還將挽救近400萬生命，而稅收額也將使政府財政收入增加超過GDP的2%。

在具體實施方面，Ian及Philippe建議，政府可以在化石燃料產(chǎn)品的經(jīng)濟進入點，按每單位燃料產(chǎn)生的二氧化碳噸數(shù)，對煤、石油產(chǎn)品和天然氣征收碳稅。同時可以在礦口（礦區(qū)土地使用費已征 收）或煤加工廠對煤征稅，在精煉廠對石油產(chǎn)品征稅，在邊境對進口燃料產(chǎn)品征稅。

碳稅實施過程中可能會遭遇一些挑戰(zhàn)，例如到2020年，碳稅會使電價上漲 5%左右。另外碳稅可能給低收入人群帶來沉重的經(jīng)濟負擔，因為他們的能源消耗比重更大。相較高收入人群，低收入人群的經(jīng)濟負擔可能高出25%至50%。面對這種情況，政府可以將部分稅收用來補償?shù)褪杖爰彝ィ驅(qū)⑵溆糜谠黾痈＠吧鐣С觥Ｍ瑫r分析顯示，碳稅并不會對出口部門產(chǎn)生過重負擔，政府僅需最多10%的碳稅收入即可對其進行補償。

Ian及Philippe認為，雖然目前中國已經(jīng)承諾在 2017 年針對大型工業(yè)排放企業(yè)實行全國范圍的排放交易制度，但碳稅仍然勢在必行，因為碳稅能夠全面覆蓋燃料和排放，因此對環(huán)境和財政收入的影響是同等規(guī)模排放交易體系的兩倍。在過渡期則可以兩項制度并行。若中國繼續(xù)向可持續(xù)增長模式轉型，碳稅將成為一項能夠支持經(jīng)濟再平衡和改善環(huán)境的強有力政策。