為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，進一步發(fā)揮排污收費的價格杠桿作用，促進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理和空氣質(zhì)量改善，本市即日起在石油化工和包裝印刷兩大行業(yè)啟動揮發(fā)性有機物排污收費試點工作。

范圍 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)

本市揮發(fā)性有機物排污費征收試點行業(yè)主要是石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，具體為原油加工及石油制品制造(C2511)、有機化學原料制造(C2614)、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造 (C2651)、合成橡膠制造(C2652)、合成纖維單(聚合)體制造(C2653)、涉及汽油、柴油等揮發(fā)性有機液體化學品的倉儲業(yè) (G5990)及包裝裝潢印刷(C2319)。

政策 實施差別化排污收費

為加快污染治理進度，鼓勵高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平，本市實施差別化的排污收費政策。試點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放濃度高于國家或地方規(guī)定的限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標的，按征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排污濃度低于國家或地方規(guī)定的限值50%以上的，減半征收排污費。

繳費 自行申報排污量，按季和按年征收

據(jù)介紹，本市揮發(fā)性有機物排污費采取按季和按年的方式進行征收。排污企業(yè)每季度或每年結(jié)束后7個工作日內(nèi)向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察部門申報排污量并對申報的排污量負責，環(huán)境監(jiān)察部門在收到排污單位的申報表后20個工作日內(nèi)對申報的數(shù)據(jù)進行審核并下達《排污核定與排污費繳納決定書》，排污單位憑借該決定書到指定的商業(yè)銀行進行繳費。

這與現(xiàn)行的排污費征收根本性的區(qū)別是由環(huán)保部門核算企業(yè)的排污量轉(zhuǎn)變成企業(yè)自行申報排污量。征收標準為每當量1.2元。VOCs排污費征收使用嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費全部按要求上繳國庫，納入財政一般公共預算管理，按照國家有關(guān)規(guī)定全部用于本市環(huán)境污染防治相關(guān)工作。

揮發(fā)性有機物(VOCs)排污收費試點工作可以充分發(fā)揮排污收費杠桿調(diào)節(jié)作用，加快推進企業(yè)實施源頭減排和末端治理，大幅減少揮發(fā)性有機物排放，促進相關(guān)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，加快推動有關(guān)企業(yè)按照本市VOCs減排計劃和排放標準實施治理改造，有利于進一步改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量。

我省征收標準相對較低

目前，全國共有11個省市出臺了揮發(fā)性有機物征收標準。根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)特點，各省市的揮發(fā)性有機物征收標準并不完全相同，其中北京和上海的征收標準是全國最高的，達到每千克20元(注：1當量=0.95千克)，最高達到每千克60元。相比較而言，我省的揮發(fā)性有機物征收標準可以說是全國最低的。