英國首相特雷莎.梅（Theresa May）。東方IC 資料

“英國首相特雷莎?梅（Theresa May）推遲批準(zhǔn)欣克利角（Hinkley Point）核電站，這對(duì)其前任將中國培育為關(guān)鍵投資和戰(zhàn)略合作伙伴的努力是沉重打擊。”英國《金融時(shí)報(bào)》8月1日刊文寫道，暗示兩國商業(yè)和外交關(guān)系的“黃金時(shí)代”將由此影響。

但重慶大學(xué)和英國諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚樹潔認(rèn)為，就此輕言雙邊關(guān)系的良好勢(shì)頭出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，似乎言之過早，“新一屆政府最擔(dān)心的還是工程的成本效益問題，”他告訴澎湃新聞，以英國目前的國力能否消化掉如此龐大的工程正是政府再次對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容。

特雷莎的執(zhí)政新理念

7月29日，英國政府在正式簽約前幾小時(shí)突然發(fā)布通告，決定推遲欣克利角C核電項(xiàng)目的簽約時(shí)間，并宣布相關(guān)決定將延后至9月份以后做出。

據(jù)英國《每日郵報(bào)》29日的報(bào)道，欣克利角C核電項(xiàng)目是英國20年以來第一個(gè)新建核電站，項(xiàng)目將由法國電力集團(tuán)公司（EDF）與中廣核共同投資建設(shè)，原計(jì)劃建成后將供給全英7%的電力。

路透社30日的消息指出，正是由于英國新任首相特雷莎˙梅本人的顧慮和干預(yù)，才使得中國對(duì)英國的核電項(xiàng)目投資推遲。她認(rèn)為該項(xiàng)目在項(xiàng)目協(xié)議、資源供應(yīng)以及外國投資等諸多方面需要再做評(píng)估。

這位于7月13日剛剛上任的“鐵娘子”，展現(xiàn)了與其前任卡梅倫首相的不同之處。重慶大學(xué)和英國諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚樹潔對(duì)澎湃新聞表示，特雷莎的執(zhí)政理念逐步呈現(xiàn)出政治上積極，經(jīng)濟(jì)上保守的特點(diǎn)，中方應(yīng)予以更多觀察。

但是，“目前所謂的推遲并不是取消項(xiàng)目，該項(xiàng)目之前也一再發(fā)生因故推遲的情況，中國正可以利用此次機(jī)會(huì)借英法近于苛刻的檢驗(yàn)體系檢測(cè)中國的核電技術(shù)。”姚樹潔表示。

同樣，上海外國語大學(xué)英國研究中心常務(wù)副主任高健也對(duì)“梅姨”的此次決定持較為積極的態(tài)度，“從單件事情上看，核電項(xiàng)目推遲對(duì)中英兩國關(guān)系影響很小。況且現(xiàn)在并不是最終的結(jié)果，推遲項(xiàng)目這個(gè)事情本身不一定對(duì)中國不利。急需吸引外資的英國是不會(huì)輕易放棄這個(gè)龐大項(xiàng)目的。”

事發(fā)后第一時(shí)間，中國廣核集團(tuán)發(fā)表聲明稱，鑒于欣克利角C項(xiàng)目對(duì)于英國未來能源安全的重要性，英國新一屆政府表示需要時(shí)間熟悉該項(xiàng)目，對(duì)此表示理解和尊重。

根據(jù)中廣核電集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布的消息，該項(xiàng)目于2013年最初由法方立項(xiàng)，中國方面于2015年加入了這一項(xiàng)目，中廣核預(yù)計(jì)投資60億英鎊。

該集團(tuán)在聲明中還表示，中廣核已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月17日，英國欣克利角，核電項(xiàng)目建設(shè)工地。

經(jīng)濟(jì)原因是最大顧慮

據(jù)公開資料顯示，該項(xiàng)目主要包括在英國西南部的欣克利角建設(shè)兩臺(tái)歐洲先進(jìn)壓水堆（EPR）核電機(jī)組，中法投資總額約180億英鎊（按現(xiàn)行匯率約合240億美元）。

英國國內(nèi)的反對(duì)聲音更多集中在了經(jīng)濟(jì)層面上，按照項(xiàng)目約定，英國用戶將以92.50英鎊每兆瓦時(shí)（MWh）的價(jià)格向欣克利角C核電站購電，這是2012年時(shí)期定下的價(jià)格，需持續(xù)至少35年。而今天英國的電力批發(fā)價(jià)格約在40磅左右，這意味著核電站的簽約價(jià)格過于高昂。

同時(shí)，英國政府還需向該項(xiàng)目提供20億英鎊的投資擔(dān)保。“該項(xiàng)目投資巨大，而英國目前整體經(jīng)濟(jì)情況堪憂，致使國內(nèi)輿論對(duì)該項(xiàng)目有很大的顧慮。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔對(duì)澎湃新聞表示，“新一屆政府最擔(dān)心的還是工程的成本效益問題，以英國目前的國力能否消化掉如此龐大的工程正是政府再次對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容。”

“英國已經(jīng)騎虎難下，建造工期拖得越長，工程的回報(bào)周期也越長，成本也就越高。”姚樹潔預(yù)計(jì)，“未來的問題很簡(jiǎn)單，如果再次測(cè)算發(fā)現(xiàn)該工程會(huì)永久虧損的話，英國或許會(huì)選擇賠償投資方、擱淺項(xiàng)目，反之項(xiàng)目就會(huì)繼續(xù)運(yùn)作。”

國家安全因素納入考量？

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》30日援引前貿(mào)易大臣文斯?科博（Vince Cable）的話報(bào)道稱，特雷莎在做內(nèi)政大臣時(shí)就對(duì)中國的外來投資持保留意見。

路透社在7月30日的報(bào)道中也分析了國家安全方面的影響因素，稱此次項(xiàng)目的推遲也可能是英國政府方面基于國家安全而做的判斷。去年，特雷莎的幕僚長尼克˙提摩西（Nick Timothy）就曾表示過，有許多英國安全專家擔(dān)心中國公司一旦接觸到了英國核電核心部門，就將擁有切斷電力生產(chǎn)的能力，此舉將嚴(yán)重威脅英國國家安全。

對(duì)此，上海外國語大學(xué)英國研究中心常務(wù)副主任高健認(rèn)為是一種具有冷戰(zhàn)思維的無稽之談，他認(rèn)為這些言論無法影響中英關(guān)系繼續(xù)邁向“黃金時(shí)代”的趨勢(shì)。

高健進(jìn)而認(rèn)為，“此次核電項(xiàng)目推遲也可能是英國針對(duì)法國的一次回?fù)簟?rdquo;對(duì)于這項(xiàng)由中法英三方參與的核電工程，英國《金融時(shí)報(bào)》披露說，特雷莎曾兩次警告法國總統(tǒng)奧朗德說，她打算推遲決定，盡管法國電力董事會(huì)在上周四以微弱多數(shù)投票批準(zhǔn)該項(xiàng)目時(shí)，似乎不知道英國首相發(fā)出了警告。

高健分析認(rèn)為，英國脫歐所帶來的一系列不確定性問題，使得英法關(guān)系也逐漸邁向低谷，法國不止一次的在國際場(chǎng)合排擠英國，多次表態(tài)希望盡快解決英國脫歐的事宜，這也造成了英國的不滿，可能導(dǎo)致英國借此報(bào)復(fù)。

“我們需要打消英國對(duì)于核電技術(shù)的安全顧慮，以防止該項(xiàng)目的推遲引起中國在英國投資項(xiàng)目的連鎖反應(yīng)，尤其是英國高鐵項(xiàng)目。”姚樹潔提醒說，“避免出現(xiàn)因項(xiàng)目擱淺而導(dǎo)致中英法三方都受損的結(jié)果。”

而對(duì)于該項(xiàng)目的未來，高健則表示了自己的信心，“目前中英關(guān)系整體表現(xiàn)良好，該核電項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的促進(jìn)效果也會(huì)使得未來該項(xiàng)目正常運(yùn)行的可能大于終止的可能。中國方面要做的是增強(qiáng)自身的公信力和可信度，做到軟實(shí)力與硬實(shí)力并舉。”

根據(jù)中廣核官網(wǎng)的消息顯示，欣克利角C核電項(xiàng)目的電站建設(shè)會(huì)給英國帶來超過2.5萬個(gè)工作崗位，未來正常運(yùn)行之后也會(huì)有超過700個(gè)崗位提供給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

“英國人是務(wù)實(shí)的。”高健概括說。