英國首相特雷莎.梅（Theresa May）。東方IC 資料

“英國首相特雷莎?梅（Theresa May）推遲批準欣克利角（Hinkley Point）核電站，這對其前任將中國培育為關鍵投資和戰略合作伙伴的努力是沉重打擊。”英國《金融時報》8月1日刊文寫道，暗示兩國商業和外交關系的“黃金時代”將由此影響。

但重慶大學和英國諾丁漢大學經濟學教授姚樹潔認為，就此輕言雙邊關系的良好勢頭出現轉折，似乎言之過早，“新一屆政府最擔心的還是工程的成本效益問題，”他告訴澎湃新聞，以英國目前的國力能否消化掉如此龐大的工程正是政府再次對項目評估的重要內容。

特雷莎的執政新理念

7月29日，英國政府在正式簽約前幾小時突然發布通告，決定推遲欣克利角C核電項目的簽約時間，并宣布相關決定將延后至9月份以后做出。

據英國《每日郵報》29日的報道，欣克利角C核電項目是英國20年以來第一個新建核電站，項目將由法國電力集團公司（EDF）與中廣核共同投資建設，原計劃建成后將供給全英7%的電力。

路透社30日的消息指出，正是由于英國新任首相特雷莎˙梅本人的顧慮和干預，才使得中國對英國的核電項目投資推遲。她認為該項目在項目協議、資源供應以及外國投資等諸多方面需要再做評估。

這位于7月13日剛剛上任的“鐵娘子”，展現了與其前任卡梅倫首相的不同之處。重慶大學和英國諾丁漢大學經濟學教授姚樹潔對澎湃新聞表示，特雷莎的執政理念逐步呈現出政治上積極，經濟上保守的特點，中方應予以更多觀察。

但是，“目前所謂的推遲并不是取消項目，該項目之前也一再發生因故推遲的情況，中國正可以利用此次機會借英法近于苛刻的檢驗體系檢測中國的核電技術。”姚樹潔表示。

同樣，上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健也對“梅姨”的此次決定持較為積極的態度，“從單件事情上看，核電項目推遲對中英兩國關系影響很小。況且現在并不是最終的結果，推遲項目這個事情本身不一定對中國不利。急需吸引外資的英國是不會輕易放棄這個龐大項目的。”

事發后第一時間，中國廣核集團發表聲明稱，鑒于欣克利角C項目對于英國未來能源安全的重要性，英國新一屆政府表示需要時間熟悉該項目，對此表示理解和尊重。

根據中廣核電集團官網發布的消息，該項目于2013年最初由法方立項，中國方面于2015年加入了這一項目，中廣核預計投資60億英鎊。

該集團在聲明中還表示，中廣核已做好準備，將與戰略合作伙伴EDF一起，繼續推進該項目，為英國提供安全、可靠和可持續的能源。

當地時間2015年12月17日，英國欣克利角，核電項目建設工地。

經濟原因是最大顧慮

據公開資料顯示，該項目主要包括在英國西南部的欣克利角建設兩臺歐洲先進壓水堆（EPR）核電機組，中法投資總額約180億英鎊（按現行匯率約合240億美元）。

英國國內的反對聲音更多集中在了經濟層面上，按照項目約定，英國用戶將以92.50英鎊每兆瓦時（MWh）的價格向欣克利角C核電站購電，這是2012年時期定下的價格，需持續至少35年。而今天英國的電力批發價格約在40磅左右，這意味著核電站的簽約價格過于高昂。

同時，英國政府還需向該項目提供20億英鎊的投資擔保。“該項目投資巨大，而英國目前整體經濟情況堪憂，致使國內輿論對該項目有很大的顧慮。”經濟學家姚樹潔對澎湃新聞表示，“新一屆政府最擔心的還是工程的成本效益問題，以英國目前的國力能否消化掉如此龐大的工程正是政府再次對項目評估的重要內容。”

“英國已經騎虎難下，建造工期拖得越長，工程的回報周期也越長，成本也就越高。”姚樹潔預計，“未來的問題很簡單，如果再次測算發現該工程會永久虧損的話，英國或許會選擇賠償投資方、擱淺項目，反之項目就會繼續運作。”

國家安全因素納入考量？

據英國《衛報》30日援引前貿易大臣文斯?科博（Vince Cable）的話報道稱，特雷莎在做內政大臣時就對中國的外來投資持保留意見。

路透社在7月30日的報道中也分析了國家安全方面的影響因素，稱此次項目的推遲也可能是英國政府方面基于國家安全而做的判斷。去年，特雷莎的幕僚長尼克˙提摩西（Nick Timothy）就曾表示過，有許多英國安全專家擔心中國公司一旦接觸到了英國核電核心部門，就將擁有切斷電力生產的能力，此舉將嚴重威脅英國國家安全。

對此，上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健認為是一種具有冷戰思維的無稽之談，他認為這些言論無法影響中英關系繼續邁向“黃金時代”的趨勢。

高健進而認為，“此次核電項目推遲也可能是英國針對法國的一次回擊。”對于這項由中法英三方參與的核電工程，英國《金融時報》披露說，特雷莎曾兩次警告法國總統奧朗德說，她打算推遲決定，盡管法國電力董事會在上周四以微弱多數投票批準該項目時，似乎不知道英國首相發出了警告。

高健分析認為，英國脫歐所帶來的一系列不確定性問題，使得英法關系也逐漸邁向低谷，法國不止一次的在國際場合排擠英國，多次表態希望盡快解決英國脫歐的事宜，這也造成了英國的不滿，可能導致英國借此報復。

“我們需要打消英國對于核電技術的安全顧慮，以防止該項目的推遲引起中國在英國投資項目的連鎖反應，尤其是英國高鐵項目。”姚樹潔提醒說，“避免出現因項目擱淺而導致中英法三方都受損的結果。”

而對于該項目的未來，高健則表示了自己的信心，“目前中英關系整體表現良好，該核電項目對當地就業的促進效果也會使得未來該項目正常運行的可能大于終止的可能。中國方面要做的是增強自身的公信力和可信度，做到軟實力與硬實力并舉。”

根據中廣核官網的消息顯示，欣克利角C核電項目的電站建設會給英國帶來超過2.5萬個工作崗位，未來正常運行之后也會有超過700個崗位提供給當地居民。

“英國人是務實的。”高健概括說。