“煤電設(shè)備利用小時主要衡量煤電發(fā)電利用率，在過去，煤電基本都是滿負荷運行，所以煤電利用小時反映了供需關(guān)系和發(fā)電量。現(xiàn)在形勢發(fā)生變化，煤電利用小時在逐步下降，大家認為煤電利用小時下降就是嚴重的供需過剩標志的觀點是錯誤的。”在能源基金會與無所不能主辦的“急踩剎車之后， 煤電如何去產(chǎn)能研討會”，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜表示。

薛靜介紹，由于新能源的快速發(fā)展，在電力系統(tǒng)中煤電將越來越扮演滿足調(diào)峰的角色。在這種情況下，火電的效益擺在了輔助服務(wù)市場，提供相對效益，所以效益和利用率在瀕臨改革的機制當中已經(jīng)不完全對等。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年火電完成投資379 億元，同比下降6.4%；投產(chǎn)2149 萬千瓦，同比多投產(chǎn)367 萬千瓦。預計全年煤電新增5000 萬千瓦，總裝機新增1.2 億千瓦。裝機容量在增加，設(shè)備利用小時在持續(xù)下降。今年上半年火電設(shè)備利用小時同比再下降194 小時，預計全年全國火電設(shè)備利用小時將降至4000 小時甚至更低。“

“今年火電裝機的確比較高，但是我們需要系統(tǒng)地、綜合地分析這個現(xiàn)象。”薛靜認為，造成今年火電裝機比較高的原因兩個：一是隨著大氣污染治理加強，東南地區(qū)小鍋爐大批淘汰，導致熱電聯(lián)產(chǎn)機組增加。二是今年我國批復了12 條特高壓，西部的煤電基地隨著建立起來，帶動裝機增加。薛靜介紹，今年火電將增5000 多萬千瓦，但其中包括政策支持的垃圾發(fā)電、氣電、煤矸石發(fā)電等，并不都是煤電。

“ 煤電過剩是結(jié)構(gòu)性過剩和相對過剩。結(jié)構(gòu)性過剩在東部，隨著西部煤電基地建設(shè)運行，西電東送將促使東部的電力出現(xiàn)過剩。相對過剩在西部，由于高耗能行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，西部正處于陣痛期，出現(xiàn)電力過剩，但是這部分過剩會逐步被消化。”薛靜表示。

煤電仍然是中流砥柱

“‘十三五’期間，煤電將成為新能源發(fā)展的橋梁。因為過去電力系統(tǒng)調(diào)控是為了滿足供應(yīng)，火電穩(wěn)定可以調(diào)控。但未來用戶波動大，新能源發(fā)電也會波動，電網(wǎng)調(diào)控難度提高，還是要靠煤電來進行調(diào)控。”薛靜認為，煤電在未來電力系統(tǒng)中起到的作用會比滿負荷運行更加重要。

薛靜介紹，“十三五”期間，電改進程將會加快。對于電力交易市場來說，是中長期市場和現(xiàn)貨市場交叉進行的，現(xiàn)貨市場必須具備調(diào)峰、調(diào)節(jié)等功能。因為能源發(fā)電具有不穩(wěn)定性，風險大，在現(xiàn)貨市場當中，火電在調(diào)峰方面的能力和價值就更加體現(xiàn)了。

“我在澳大利亞調(diào)研的時候，一電廠突然在電網(wǎng)上掉了，其他的電網(wǎng)立馬開始相互競價，價格漲了10 倍。”薛靜認為，電改給火電帶來了機會，就像是開車買保險，煤電將越來越成為電力系統(tǒng)的保障，但是煤電系統(tǒng)也得自己不斷優(yōu)化改造，達到調(diào)峰能力。