“身在其中，誰也沒能躲過‘極寒天氣’，公司經營形勢異常嚴峻。”2015年11月，新疆青松建化(集團)股份有限公司總裁楊萬川面臨水泥行業“極寒之困”時發出如上感慨。

當年的數據顯示，天山股份、青松建化等上市企業水泥產能占全區總產能比重由2011年的55%下降到2015年的50%，市場控制能力減弱，水泥市場競爭加劇。

如今再看，根據天山股份企業半年報數據顯示，今年上半年減虧59.3%,取得這樣的成績并不容易。

不久前召開的自治區經濟工作座談會再一次指出，“去產能”要取得實質性進展。無疑，去產能工作仍然是下半年新疆供給側結構性改革的重點和難點。從目前部署去產能相關工作和推進情況來看，新疆去產能越發“柳暗花明”。

水泥：上半年同比減虧50%錯峰生產和行業自律率先在全國推廣

“水泥行業的產能問題是全國性問題，而新疆卻正在走出困境中探索一套能在全國示范引領的經驗做法。”8月22日，自治區建材行辦副主任孫存穩說，新疆作為水泥行業脫困增效的典型省區已經引起了廣泛關注。

2014年，新疆在全國水泥行業率先推行冬季錯峰生產，為全國推廣錯峰生產和國家出臺錯峰生產文件做出了有益探索。

據自治區建材行辦數據顯示，今年1-6月，56家重點水泥企業虧損1.92億元，同比減虧達到50%;1-7月，全疆規模以上企業水泥產量2047.10萬噸，同比下降5.0%;全疆水泥企業冬季停產5個月，儲備產能3000萬噸。

“新疆在全國率先開展錯峰生產和水泥行業自律工作，并得到國家層面的認可和推廣。這是恢復水泥合理價格，實現水泥行業脫困增效的關鍵手段。”孫存穩說。

上半年，重點水泥企業平均每噸價格285元，同比提高25元/噸。為此，自治區建材行辦專門成立了自律督查小組，對全疆水泥企業落實錯峰生產和價格自律工作進行督查，有力推動全疆水泥行業自律工作。

“化解水泥過剩產能并不是一蹴而就，要分治標和治本兩個階段。所謂治標是先控制產量，治本是讓過剩產能徹底退出。”孫存穩說，新疆通過錯峰生產、行業自律、低標產品退出等方式要先達到“行業減虧，職工不下崗”的目標，從而為下一步水泥行業去產能和供給側結構性改革贏得時間。下半年，自治區建材行辦將陸續出臺《新疆水泥行業錯峰生產管理辦法》《新疆水泥行業自律行為規范公約》等措施辦法狠抓錯峰生產和行業自律。

值得一提的是，錯峰生產和行業自律都只是解決行業當前問題的有效措施，但只能治標。為有效化解過剩產能，探索標本兼治之策，自治區建材行辦聯合天山、青松等大企業，起草《新疆水泥行業結構調整專項資金籌集和使用辦法》，目前正在探索中，計劃依靠行業集體力量籌集專項資金，化解過剩產能。

鋼鐵：年度目標壓減產能90萬噸預計10月底前完成年度去產能工作

今年以來，鋼鐵行業生存面臨挑戰已是不爭的事實，甚至遠在南疆的鋼鐵企業也感受到了前所未有的壓力。

談到鋼鐵行業去產能，首先要從一組清晰的路徑圖來看。

今年2月，自治區制定了《全疆鋼鐵去產能和八鋼改革脫困方案》，提出了全疆鋼鐵去產能和支持八鋼公司改革脫困的具體措施和辦法，同時明確了責任單位、工作目標任務和時間要求。

3月，自治區制定了《貫徹落實國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展意見的實施意見》，對有關任務作了進一步細化。

4月，自治區鋼鐵去產能和寶鋼集團八一鋼鐵有限公司改革脫困工作領導小組成立，并確定了《自治區鋼鐵行業化解過剩產能實施方案》，確定2016年-2020年壓減粗鋼產能350萬噸，2016年壓減90萬噸的目標。

今年，自治區分別與昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、喀什地區等地的4家企業對接目標任務、落實工作要求，積極穩妥推動落后產能退出和職工安置工作。

5月，自治區人民政府與國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能部際聯席會議簽訂了《自治區鋼鐵去產能目標責任書》。

近期，自治區將全面啟動鋼鐵化解過剩產能工作，集中解決新疆鋼鐵行業面臨的產能過剩問題，為鋼鐵行業發展打造一個良好的市場環境。

密集連貫的工作部署彰顯了自治區黨委、政府對去產能工作的重視，也表明了全區上下對去產能工作的信心和決心。

自治區經信委原材料工業處處長張勇介紹，目前，自治區已與各地州市人民政府簽訂鋼鐵行業化解過剩產能目標責任書，落實化解鋼鐵過剩產能的地州市主體責任。自治區將指導各地州市制定和落實鋼鐵化解過剩產能實施方案，重點包括產能化解、職工安置、債務處置工作方案。要在保障社會穩定的前提下，積極穩妥地化解新疆鋼鐵過剩產能。

“今年底，自治區經信委將聯合環保、質監等部門組成聯合檢查組，對各地州市去產能工作完成情況聯合檢查，預計本年度去產能工作將于10月底前完成。”張勇說。

電力：下半年爭取外送電量35億千瓦時不斷提高疆內電力消納能力

隨著全國經濟出現下行態勢，新疆電力工業發展面臨著一些突出問題，富余電力消納問題引起廣泛關注，不過我們仍然欣喜地看到自治區黨委、政府一直不遺余力地推進電化新疆工作，并不斷提高疆內電力消納能力。

據統計，目前新疆發電能力過剩約1700萬千瓦以上，富余電量約500億千瓦時;受內地電力需求減弱和電煤供應價格大幅度下調等因素影響，疆電外送市場受阻;棄風、棄光現象嚴重，部分地區達到30-50%。

另有數據顯示，今年約有984萬千瓦火電項目投產，電力供需矛盾將進一步加劇;部分火電企業出現虧損，公用火電廠的發電設備利用小時數不斷下降，2015年只有4200小時左右，預計2016年約3300小時。

根據自治區黨委、政府確定的要千方百計擴大疆電外送規模，特別要發揮援疆省市作用，開展跨省電力交易，擴大內地市場接納份額的決策部署，自治區經信委會同國網新疆電力公司共同研究制定了《跨省外送電工作方案》。

今年6月，自治區經信委、發改委帶領相關人員赴上海、浙江、廣東、湖南、湖北、江西等13個援疆省市開展跨省外送電對接工作，摸清了相關省市的電力市場需求，落實“十三五”期間各省市接納疆電電量總規模。半個月后，自治區召開跨省外送電專題會議，研究了相關工作，對有接納意愿的8個省市，確定了今年下半年的外送電量接納額度，通過加大工作力度爭取外送電量35億千瓦時。

此外，根據2015年自治區黨委、政府作出的加快解決電力消納問題的決策部署，自治區經信委已向自治區人民政府上報了《加快推進電化新疆工作方案》,提出在工業、建筑、交通、旅游、農業等領域，采取以電代煤、以電代油、以電代氣的具體措施，明確“十三五”期間，力爭實現電能替代電量總規模330億千瓦時，其中，工業領域實現電能替代電量占到80%以上。