國家發改委近日對外發布《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》，并對重點項目進行了一一列舉，分布式能源發位列其中。

傳統基礎設施領域推廣PPP模式重點項目

一、能源領域

電力及新能源類：供電/城市配電網建設改造、農村電網改造升級、資產界面清晰的輸電項目、充電基礎設施建設運營、分布式能源發電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、熱電聯產、電能替代項目等。

石油和天然氣類：油氣管網主干/支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等項目。

煤炭類：煤層氣輸氣管網、壓縮/液化站、儲氣庫、瓦斯發電等項目。

二、交通運輸領域

鐵路運輸類：列入中長期鐵路網規劃、國家批準的專項規劃和區域規劃的各類鐵路項目。重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業務和鐵路“走出去”項目。

道路運輸類：公路建設、養護、運營和管理項目。城市地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道交通項目。

水上運輸類：港口碼頭、航道等水運基礎設施建設、養護、運營和管理等項目。

航空運輸類：民用運輸機場、通用機場及配套基礎設施建設等項目。

綜合類：綜合運輸樞紐、物流園區、運輸站場等建設、運營和管理項目，交通運輸物流公共信息平臺等項目。

三、水利領域

引調水工程、水生態治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌區工程、農業節水工程、水土保持等項目。

四、環境保護領域

水污染治理項目、大氣污染治理項目、固體廢物治理項目、危險廢物治理項目、放射性廢物治理項目、土壤污染治理項目。

湖泊、森林、海洋等生態建設、修復及保護項目。

五、農業領域

高標準農田、種子工程、易地扶貧搬遷、規模化大型沼氣等三農基礎設施建設項目。

現代漁港、農業廢棄物資源化利用、示范園區、國家級農產品批發市場等項目。旅游農業、休閑農業基礎設施建設等項目。

六、林業領域

京津風沙源治理工程、巖溶地區石漠化治理工程、重點防護林體系建設、國家儲備林、濕地保護與修復工程、林木種質資源保護、森林公園等項目。

七、重大市政工程領域

采取特許經營方式建設的城市供水、供熱、供氣、污水垃圾處理、地下綜合管廊、園區基礎設施、道路橋梁以及公共停車場等項目。

PPP是英文"Public-PrivatePartnership"的簡寫，直譯過來就是“公私合伙制”，政府通過與民營企業建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式，也可以狹義的把它理解為一種融資模式。

PPP模式有幾個關鍵方：政府、私企、項目公司、金融機構、律所、咨詢公司。

政府：政府部門(政府或者政府授權的部門)通常是PPP項目的發起人，它們在法律上既不擁有項目，也不經營項目，而是通過給予項目某些特許經營權和給予項目一定數額的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設、開發和融資安排的支持。

私營企業：具備雄厚的資金實力和良好的信譽的私人投資機構。

項目公司：由政府和社會投資者聯合組成，為PPP項目的建設以及運營而專門設立的公司，負責整個項目的運作。項目特許期結束，經營權或所有權轉移時，PPP項目公司清算并解散。

PPP模式的優點：長期合作，利益共享，風險共擔。

1) 解決政府市政建設資金問題，消除地方債。

2) 為社會資本尋找投資方向，提供長期穩定的利益，風險相對較小。

PPP模式的缺點：對項目公司運營水平要求很高，政府信用風險嚴重影響項目生死。

法律變更、審批延誤、政治決策失誤/冗長/反對、市場需求變化、市場收益不足等風險，主要體現在政府信用上。所謂成也政府，敗也政府。

總的來說，對于分布式能源來講，PPP模式利大于弊。

政府介入相對容易解決并網難、燃氣公司卡脖子等問題，分布式能源項目收益比較穩定，受市場波動較小，受政府信用影響較小，通過與政府合作，拿到特許經營權等項目，有利于確定企業在本地區的絕對優勢。

當然，因為分布式能源項目相對其他項目投資較小，作為新生事物，政府在不了解的情況下，進行合作的概率會比較低。