為深入研究農業廢棄物的綜合利用情況，我們與長沙理工大學教授向洋、曹冰玉、王榮吉等專家組成課題組，實地考察了湘潭順康生態農業科技發展公司、韶山市宏發農林科技發展有限公司、韶山永紅生態農業科技發展有限公司以及姜畬現代農業示范園，并分別同湘潭市、縣有關部門和企業代表召開座談會，了解作物秸稈循環利用、畜禽糞便循環利用和農村清潔工程建設等方面所開展的工作及遇到的困難和問題。我們認為，湖南在“兩型”建設的大背景下，發展以沼氣為紐帶生態循環農業意義重大。

一、發展循環農業的意義

1、實施農業生態循環“豬—沼—稻(果、菜、魚)”效益明顯。以生物發酵床生態養豬模式、沼氣池+農牧循環模式、沉淀池+林業循環模式等農業生態模式為農業循環經濟發展起了積極的推動作用。目前，湖南畜禽養殖的生態化率有較大的發展;如湘潭已達到60%以上，年減排糞污1000萬噸。無害化、資源化、減量化，形成了生態農業循環經濟產業鏈的核心。“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“豬—沼—稻”“豬—沼—魚”等三位一體生態農業循環經濟模式，能使一個中型生豬養殖場年增收節支達20多萬元。在促進綜合利用、產生循環經濟效應的同時，最大限度地減輕了環境污染，實現種養平衡，達到污水零排放。沼氣通過管道可供基地食堂使用，還可供到周邊農戶家中使用，多余氣體用于場內發電，供豬場夏天降溫，冬天保暖及飼料粉碎攪拌，每年為養殖場可節省電費約10萬余元。

2、農作物秸稈資源化利用是實現秸稈禁燒的根本保障。積極推進主要作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化的資源綜合利用，形成秸稈還田變肥、植菌變菜、過腹變奶、壓塊變煤、加工變板(繩)材等多種綜合利用模式，是實現秸稈禁燒的根本措施。大力推廣農作物秸稈還田技術，沼液、沼渣作為有機肥料提供給周邊的水稻、水果、蔬菜、湘蓮、苗圃生產基地。形成“稻—沼—菜(稻)”循環生態模式，蔬菜及農產品的品質將得到明顯的改善、產量也將得到明顯的提高，可為農戶節約化肥、農藥使用費用。

3、發展循環農業有利于建設美麗鄉村。順康生態農業科技發展公司通過沼渣沼液綜合利用，生產綠色無公害產品。通過對2200畝臍橙基地，300畝綠茶種植示范基地的建設，形成了豬-沼-茶(臍橙)生態模式，取得顯著成效。園內已建120立方米中型沼氣工程，沼氣供公司食堂和附近農戶使用，沼渣、沼液經過園內30個100立方米沼渣沼液儲存池施用于全園，其中300畝茶葉安裝噴滴灌系統。同時，年發電3600度。通過新技術的廣泛使用，每年可增收節支60萬元，同時還提高了農產品產量和質量，改良了土壤，減少了農藥、化肥的使用，保護了環境，對于發展循環農業和綠色無公害種植、建設美麗鄉村起到很好的示范作用。

4、發展循環農業對推動小城鎮生活污水處理具有重要意義。通過建立沼氣工程，對小城鎮的生活污水進行集中處理。通過以服務站為依托，聯結沼氣用戶、周邊飯店、種植產業園，解決了周邊住戶生活垃圾、污水、殘渣的污染問題和沼氣池原料問題。沼氣可免費供給周邊住戶作為生活燃料，沼液通過排水渠道直接輸送到農田，沼渣運送到蔬菜、果木等種植產業園作為肥料，形成了“污—沼—菜(果、稻)”生態模式。同時，農作物施用沼肥可增收節支。“三沼”綜合利用，可以提高農產品的產量和質量，有效保護水源、降低污染，不僅是對農村小城鎮生活污水處理進行了有益的探索，同時也提供了小城鎮生活污水處理的全新模式。

二、目前農村沼氣推廣過程中存在的困難

1、戶用沼氣池及聯戶工程建設困難。由于物價上漲及人工工資上漲，而項目補助沒有提高，群眾自籌困難加大。當前建池成本的飛躍式上漲，河砂礫石等建池材料由以前的不到20元/噸，上漲到60元/噸，人工工資由以前的40元/天，上漲到120元/天以上，建池成本由幾年前4500元，上漲到6000元左右，而國家投入沒有實時提高，仍就停留在1600元/戶，造成農戶無法承受，有的農戶即便了解使用沼氣的好處，但因資金難以承擔不得不放棄。

2、大型沼氣工程方面需要更多的政策支持。一是需求量大，而下達的項目少。二是沼氣所發的電企業有時候用不完，并入國家電網的渠道不暢通，造成資源不能合理有效利用。三是秸稈沼氣的效果比較好，管道沼氣深受歡迎，但是秸稈收集、打捆、風干、運輸、儲藏等成本較高，加上企業的管理人員、維護人員工資，設備的維護、維修等費用，造成企業投入成本比較高，利潤很低，很難維持。

3、服務體系建設方面亟待加強。農業社會化服務體系發育滯后，后續服務力量不足。一是戶用沼氣池由于老化、原料不足、勞動力外出無人打理等原因使用率下降。二是網點布設還不能滿足實際需求，如湘潭市12.6萬口沼氣池按照每個網點服務300口沼氣池計算，需要400多個服務網點，而目前只有282個村級服務網點。三是技術員收入不穩定隊伍難穩定，一方面群眾算大帳的意識不強，另一方面技術員都是鄉里鄉親，上門服務不好意開口收費，結果來回的油錢都不夠。

三、促進生態循環農業發展的建議

1、探索建立農村可再生能源服務體制。用政府購買服務的形式，采取“政府引導+農戶自籌”的辦法推進服務體系建設，留住技術人員，提高沼氣池的使用率。一是加強農村可再生能源管理體系建設。按照《湖南省農村可再生能源條例》，建立健全農村可再生能源管理體系。二是加強農村可再生能源市場體系建設。培育新的經營主體，鼓勵和引導社會力量參與建設和運營，引進工商業資本投入農村可再生能源建設。三是加強農村可再生能源后續服務體系建設。建立健全沼氣產前、產中、產后服務和管理體系，促進沼氣產業化發展、市場化經營、物業化管理和社會化服務。四加強農村可再生能源服務網點建設。要根據實際需要設立服務網點數量，按照網點的建設規模，技術力量，確保覆蓋的農戶數量;上級要加大對可再生能源服務網點設施、設備投入的扶持，重點扶持網點購置進出料、檢測和維修設備。網點同時還要備足貨源，規范收費標準，為農戶做好物資器材的供銷工作。要確保人員的穩定，按照網點規模科學配備專業技術人員，在財政支持或可再生能源發展基金的支持下，采取聘用制，適當發放基本工資，按比例繳納養老保險、工傷保險，穩定專業技術人員隊伍。網點建設上，要做到每個農戶都有“服務就在身邊，身邊就有服務”的感覺。

2、出臺沼氣用氣補貼政策。一是采取氣價補貼。糧食種植事關國家糧食安全，目前已經持續實行種糧補貼政策，沼氣事關國家節約能源、保護環境、建設新農村大計，建議按照0.5-1元每立方米或100元每年每戶進行沼氣使用補貼，使所有建池戶都能主動使用好自己家的沼氣池。按天白村全村120戶計算，每年國家財政需補貼1.2萬元，但是120戶用戶使用沼氣，每年可為老百姓節約能源支出12萬元以上，可以為國家節煤72噸，減排二氧化碳200噸，減排二氧化硫2噸，保護薪炭林480畝，同時還可以對建池戶家的人畜糞便、有機生活垃圾進行無害化處理，實現小投資拉動大效益，經濟、社會效益顯著。二是要加大大型沼氣綜合利用工程的投入力度，出臺政策支持發電并網且進行政策性補助。三是購買沼渣沼液改良土壤，充分利用好沼渣、沼液等資源，發展高效無公害農產品生產。

3、健全科技支撐體系。加大農村能源技術創新支持，依靠科技進步，鼓勵技術創新，把農村沼氣技術與種植、養殖等適用技術進行優化組合，與生態環境保護和社會經濟建設進行緊密結合。重點研究沼氣快速發酵及高效利用技術，秸稈生物氣化生產沼氣技術等。加快引進和消化吸收發達國家沼氣發電技術，開展示范建設。加強對農村能源的能力建設，開展多種形式的技術培訓和交流活動，進一步提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。

4、制定中長期發展規劃。一是制定好具體實施細則，避免重復建設;二是出臺相關政策，建立激勵機制，明確經費扶持具體措施，優化隊伍結構。(本文作者系湖南省政府參事趙松義、劉榮宗，長沙理工大學教授向洋。文章來源：湖南省參事室官網。)