新能源汽車騙補(bǔ)處罰名單終于出爐。昨日，財(cái)政部對(duì)外公布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），點(diǎn)名蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司等5家騙取財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)，涉及金額超過10億元。普惠式補(bǔ)貼培育了新能源汽車發(fā)展的土壤，也滋生了諸多問題，未來補(bǔ)貼政策將發(fā)生改變，尤其是對(duì)騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車做出調(diào)整。

5家車企騙補(bǔ)超10億元

《通報(bào)》指出，在騙補(bǔ)嚴(yán)重的5家企業(yè)里，蘇州吉姆西編造采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)。

核查結(jié)果顯示，蘇州吉姆西虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.6156億元。由于蘇州吉姆西客車制造有限公司惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重，被財(cái)政部取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，同時(shí)由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

其他4家企業(yè)存在的問題類似，均是在車輛未完工的情況下提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，以此多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。其中，蘇州金龍涉及車輛1683輛，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.1921億元。深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車分別被認(rèn)定有154輛、327輛、252輛未完工提前上牌，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金分別為5574萬元、9810萬元和7560萬元。

對(duì)于這4家企業(yè)違規(guī)上牌車輛獲取的補(bǔ)助，財(cái)政部予以追回，并按問題金額的50%處以罰款。同時(shí)，工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。除曝光的5家客車企業(yè)外，其余在核查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)也面臨被追回補(bǔ)貼，財(cái)政部還將對(duì)這些企業(yè)追加罰款。

專項(xiàng)檢查不留死角

今年國(guó)家針對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象已經(jīng)展開了三次大規(guī)模調(diào)查，對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查了13.3萬輛已銷售新能源汽車的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。核查發(fā)現(xiàn)，為盡快按照較高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼，有的車輛未裝配電池或應(yīng)該裝配的電池?cái)?shù)量與申報(bào)數(shù)量不符等。財(cái)政部透露，問題企業(yè)主要分為兩類，一是存在“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”等問題。對(duì)存在這一問題的企業(yè)，財(cái)政部將追回問題車輛已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，并按問題金額的30%處以罰款，對(duì)2015年的問題車輛不予清算。涉及此類問題的企業(yè)，將被取消2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格。

二是閑置車輛在2015年清算中暫扣全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金或其中的50%。其中，車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)但出售對(duì)象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補(bǔ)貼的，涉及到的中央財(cái)政補(bǔ)助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實(shí)際使用、有關(guān)部門嚴(yán)格審核后再予以清算。

對(duì)于車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財(cái)政補(bǔ)貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時(shí)只按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%結(jié)算，一年后達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)后再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補(bǔ)貼資格，并追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補(bǔ)充通知，要求地方政府和相關(guān)部門按照此前的核查要求，對(duì)相關(guān)企業(yè)報(bào)送的2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步審查核實(shí)，清算工作將隨之展開。有消息稱，財(cái)政部還要求地方對(duì)此次檢查未涉及的企業(yè)進(jìn)一步核查。

補(bǔ)貼政策面臨調(diào)整

自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。在財(cái)稅扶持政策推動(dòng)和各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長(zhǎng)。

截至2015年底，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國(guó)已成為全球新能源汽車保有量最大的國(guó)家。

值得注意的是，新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)助資金共分為預(yù)撥和清算兩部分。2015年補(bǔ)貼預(yù)撥部分已經(jīng)于當(dāng)年發(fā)放完畢，清算工作受騙補(bǔ)核查影響延緩至今。多數(shù)新能源汽車企業(yè)均出現(xiàn)資金鏈緊繃狀況。

對(duì)此，財(cái)政部方面表示，中央財(cái)政正在研究建立能夠推動(dòng)新能源汽車向市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼方式的技術(shù)門檻將提高。

“消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級(jí)市場(chǎng)，實(shí)踐證明這種方法是行之有效的。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲透露，“長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目、重復(fù)擴(kuò)張。”今后將會(huì)同其他部門修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著新能源汽車騙補(bǔ)事件的調(diào)查進(jìn)入尾聲，產(chǎn)業(yè)也開始走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財(cái)政政策、企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的提高。與之相應(yīng)的，對(duì)新能源汽車技術(shù)研發(fā)的支持力度開始提高。