近期，小編得知，有企業(yè)在上海松江一個(gè)別墅區(qū)通過(guò)租賃居民屋頂建設(shè)了一批家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并準(zhǔn)備規(guī)模推廣此模式。

但得知此事后，上海電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)說(shuō)下個(gè)季度開(kāi)始要禁止這種行為，不允許并網(wǎng)。

為何電網(wǎng)公司那么激烈反對(duì)呢?

據(jù)了解，目前的上海家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼和地方附加補(bǔ)貼都是由電網(wǎng)公司墊付的，若法人以自然人名義申請(qǐng)家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，享受國(guó)家度電補(bǔ)貼和地方附加補(bǔ)貼又不開(kāi)具增值稅發(fā)票，電網(wǎng)公司就得自開(kāi)發(fā)票，需要墊付17%的增值稅。為此電網(wǎng)公司放言“查實(shí)后補(bǔ)貼一分都不會(huì)付，而且上網(wǎng)電費(fèi)也不會(huì)付!”

其實(shí)，企業(yè)投資家庭屋頂光伏爭(zhēng)議不止電網(wǎng)提出的增值稅的問(wèn)題，還有關(guān)于并網(wǎng)模式、補(bǔ)貼方式、商業(yè)模式等問(wèn)題，主要包括以下四大爭(zhēng)議。

爭(zhēng)議一：家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)票開(kāi)具是否由電網(wǎng)公司代辦?

電網(wǎng)公司要為家庭分布式光伏自開(kāi)發(fā)票，惹了電網(wǎng)公司的不樂(lè)意，企業(yè)再大批量投資的話，會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的財(cái)務(wù)狀況。

為此，涉及法人以屋頂業(yè)主自然人名義申請(qǐng)家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，是否可以由企業(yè)給電網(wǎng)公司開(kāi)具增值稅發(fā)票，以減輕電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān)。

爭(zhēng)議二：家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否允許法人投資并以住戶自然人身份進(jìn)行并網(wǎng)申請(qǐng)和備案?

企業(yè)愿意投資家庭屋頂，正好解決了分布式光伏前期投資資金較大的問(wèn)題，有企業(yè)愿意幫助業(yè)主投資屋頂，應(yīng)該是鼓勵(lì)態(tài)度。不管是全額上網(wǎng)，還是自發(fā)自用，業(yè)主和企業(yè)的利益如何分配，這是市場(chǎng)行為，應(yīng)該鼓勵(lì)。

因此，解決企業(yè)投資家庭光伏的爭(zhēng)議，讓其回歸到正常的分布式光伏融資渠道中來(lái)，這將會(huì)大大激活家庭屋頂投資分布式光伏的潛力，大量的家庭屋頂將引入第三方投資或者自投自建光伏電站，這對(duì)于推廣分布式光伏很有利處，會(huì)創(chuàng)新分布式光伏的融資方式。

爭(zhēng)議三：家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否允許全額上網(wǎng)的并網(wǎng)形式?

國(guó)家政策原意是鼓勵(lì)家庭自發(fā)自用光伏電力，余電上網(wǎng)，原則上不鼓勵(lì)家庭按光伏電站來(lái)管理。但是實(shí)際上有自家屋頂?shù)募彝プ园l(fā)自用比例非常低，影響了投資收益。若想提高政策執(zhí)行率，大力度推廣家庭分布式光伏發(fā)電，推廣全額上網(wǎng)型家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目滿足法人投資企業(yè)對(duì)收益率穩(wěn)定性的風(fēng)控要求是有必要性的。

爭(zhēng)議四：是否存在法人租用自然人屋頂，以法人項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的可能，附加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按5年0.4元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?

如果是按照屋頂業(yè)主原用電性質(zhì)來(lái)界定是否屬于家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，地方政府的附加補(bǔ)貼是按照分布式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，還是以光伏電站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?

-以上海地區(qū)為例，如果按照分布式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全額上網(wǎng)的家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)為0.98元(20年)+0.4元(5年)，合前5年上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到1.38元;

-如果按照光伏電站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全額上網(wǎng)的家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)為0.98元(20年)+0.3元(5年)，合前5年上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到1.28元;

-如果不允許全額上網(wǎng)，如果電量算作全部余電上網(wǎng)，那么家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的最終實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)為0.4048元(脫硫煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià))+0.42元(20年)+0.4元(5年)，合前5年上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到1.2248元。