我國2017年將啟動全國碳排放權交易市場。按照國家發改委的部署要求，為充分發揮我省林業生態優勢，探索林業碳匯交易模式，我省將在2016年底初步建成具有福建特色的碳排放權交易市場——

上月，中辦、國辦印發的《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，明確支持我省開展碳排放權交易工作，盡快出臺碳排放權交易配套政策，開展碳排放權交易。

建立碳排放權交易市場后，對于納入碳交易的企業，其排放量超過配額的部分，需要通過市場交易購買配額；而通過節能降碳節余的配額，則可以通過市場交易出售。

那么，開展碳排放權交易有何意義？市場如何建立？企業如何應對？

用市場之手控制碳排放

7月29日，經國家發改委批準，溫室氣體自愿減排交易機構落戶海峽股權交易中心，這標志著我省開始參與全國碳交易市場。海交中心成為繼全國7個碳排放權交易試點交易中心和四川聯合環境交易所之后，全國設立的第九家國家備案碳交易機構。

中國氣候變化事務特別代表解振華表示，此舉是國家碳市場體系建設的重要布局。

我國是最易受氣候變化不利影響的國家之一，同時也正處于經濟社會快速發展階段，應對氣候變化形勢嚴峻。按照我國對世界的承諾，到2030年左右，我國二氧化碳排放要達到峰值，并爭取早日實現，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。依靠“拉閘限電”等行政力量強制減排已不

可持續，依靠市場的靈活方式進行企業減排有償轉讓機制，能更好地降低社會減排成本，實現減排目標。

2013年，我國開始試點開展碳排放權交易，即把二氧化碳排放權作為一種商品進行交易，把市場機制作為溫室氣體減排問題的新途徑。

“每個人的減排成本不一樣，但減排效果是一致的。比如我的減排成本是一噸二氧化碳60元，他的減排成本是一噸二氧化碳100元，我來減排，把指標以一噸80元的價格賣給他，我掙20元，他省20元，雙方皆贏，而整個社會的減排成本則降低了40元。這樣，能刺激減排成本低的單位更積極地減排。”福建中創碳投公司趙彥春說。

建設具有福建特色的碳市場，是我省建設生態文明先行示范區的重要舉措，也是實現與國家碳排放權交易市場有效對接的必要途徑。

九大耗能行業率先入市

“去年以來，企業投入2300萬元完成五、六號鍋爐機組環保升級改造，減排效果顯著。有了碳排放權交易市場，可把排放總量控制下來，出售多余的指標取得收益，這將進一步激發企業投入環保技術減排改造的積極性。”青山紙業相關部門負責人說。

企業排放數據的真實準確，是配額分配的基礎。為做好碳排放權交易準備工作，去年底，我省組織開展了電

力、鋼鐵、化工、陶瓷、水泥等高耗能行業重點單位的碳排放相關數據報送工作，并于今年開展了相應的核查工作。

“按照計劃，我省今年將組織第三方核查機構，分三批對擬納入國家和我省碳排放權交易市場的500多家重點排放單位歷史排放數據進行核查。”省發改委相關負責人表示。

目前，省發改委已完成兩批共350家重點排放單位碳排放歷史數據核查工作，涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航、陶瓷九個行業中，2013年至2015年任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業。

“先將碳排放量大、碳排放強度高的工業企業納入碳市場，再逐步降低標準、擴大范圍，最終實現全覆蓋。”省發改委相關負責人說。

引導企業主動應對

碳市場建立后，企業要按照相關規章制度要求，如實報送數據資料，接受第三方機構核查，對照其所分配的配額，通過技術創新、工藝改進減少的排放量可以出售，而配額不足的應在碳市場上購買。

“早減排早主動，對于技術先進企業更合算。”多數企業表示，作為直接承擔低碳減排任務最為前沿的具體實踐者，將加大低碳技術投入，加快低碳技術研發、應用及推廣，并積極響應碳市場建設，按期履約。

一些企業也擔心，新政的推出，是否會增加企業成本？在長期利益和短期利益之間能否實現平衡？

中國質量認證中心是我省選定的15家第三方機構之一，承擔了首批18家造紙企業和第二批55家陶瓷企業的歷史排放數據核查工作。相關項目負責人陳興告訴記者，核查中存在“兩極分化”現象：一些企業十分關注改革，主動要求參加培訓，了解獲取碳排放權交易收益的空間；也有部分企業存在管理不規范，原始數據基礎薄弱的情況，有的理解不到位，甚至對核查有抵觸情緒。他建議，政府部門要加大宣傳、培訓力度，讓企業熟悉政策法規，了解游戲規則，主動應對，而非被動接受。“如果能力建設過程中某個環節缺失和不足，極易出現核查數據失真導致市場公信力喪失、企業碳資產管理能力薄弱導致履約成本升高等情況發生，對碳市場初期的發展將帶來巨大的風險和不確定性。”

專家指出，在經濟轉型大潮中，推進碳排放交易對企業成本和效益都會帶來良性效應，推進的要點和難點主要還是觀念的變化。

據悉，我省將把能力建設工作作為碳市場建設的重中之重，針對各個方面開展大量培訓，逐步形成專業化的人才網絡，并發揮試點地區幫扶帶作用，為全國碳排放權交易市場的運行提供人員保障，努力實現減少碳排放與經濟社會發展的雙贏。