日前，歷經反復討論、醞釀長達八年之久的《核電管理條例》（送審稿）正式對外公開征求意見。此次條例提出了鼓勵核電項目投資主體多元化的原則，并首次明確了核電項目投資主體的準入條件。

條例中規定，只有持有其他核電項目25%以上股份，八年參與核電項目建設、運行的經驗，以及相應的核電專業人才隊伍建設、較強的資金保障和融資能力的企業才能有資格進入投資核電項目。

目前，我國具有核電業主身份的企業包括中廣核集團、中核集團和國家電投三家企業。其中，國家電投是由中電投與國家核電合并而來。這三家企業持有核電運營牌照，能在核電站項目中獲得控股權。

業內認為，三張運營牌照明顯與我國巨大的核電發展空間不相符。目前，中國核電發電量占比僅為3.01%，遠低于世界平均水平12%，預計“十三五”期間平均每年將新建6-8臺機組。2016年，首臺AP1000機組商用前測試有序開展、“華龍一號”技術融合穩步推進、海洋核動力平臺總裝建造。2016H2核電招標進度提速明顯，印證核電建設景氣回升，下一階段關注核電核心設備招標進展。

諸如像中核建集團和華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團均有參股核電站，但想要參與核電站開發建設，就需要持有核電項目準入牌照。此次《核電管理條例》的出臺，為這幾家企業設立明確的目標。據了解，大唐集團已經具備八年的經驗要求，華電集團、華能集團則分別要到2017年11月、2018年12月方能滿足八年經驗的要求。