近日，安徽省滁州市南譙區(qū)發(fā)布了光伏扶貧實施方案。方案提出目標：按照我區(qū)“兩年脫貧三年鞏固”的總體脫貧要求，2016—2020年分年度實施光伏脫貧計劃，五年建設光伏電站2000千瓦左右，2016、2017年度每年建設光伏電站分別不少于600千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。貧困戶戶用光伏電站建設資金，采取市、區(qū)補助和貧困戶自籌相結合的辦法籌資。其中，市、區(qū)補助80%，貧困戶自籌20%。

光伏扶貧是國內首創(chuàng)的精準扶貧、精準脫貧的有效扶貧模式，被國家列為精準扶貧十大工程之一，正在向全國貧困地區(qū)推廣運用。安徽省是因地制宜，率先響應國家號召，推廣光伏扶貧的省份之一，其安徽“金寨模式”，已經(jīng)成為習近平總書記認證的光伏扶貧經(jīng)典模式了

什么是光伏扶貧?

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農業(yè)大棚上鋪設太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，農民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

光伏扶貧作為精準扶貧的一種重要方式，受到越來越多的重視，目前國家能源局及扶貧辦均出臺了光伏扶貧政策的頂層設計，地方省市也出臺了大量的光伏扶貧政策。

國家太陽能規(guī)劃十三五”時期光伏扶貧工程總規(guī)模15GW。每年建設規(guī)模約3GW，占全國年新增光伏發(fā)電裝機的20%，站全國光伏電池產量的10%。

十三五”期間，我國將在太陽能年利用小時數(shù)1000以上的國家級貧困縣中全面開展光伏扶貧工程，覆蓋已建檔立卡的無勞動能力約300萬貧困戶，為貧困戶帶來每戶每年至少3000元的現(xiàn)金收入。

在符合條件的貧困地區(qū)加快實施光伏扶貧工程，力爭覆蓋特困戶家庭。據(jù)悉，分布式扶貧規(guī)模達到5GW;按平均每家庭3KW計算，將實現(xiàn)166萬個家庭屋頂分布式項目。

此外，結合國家扶貧工作要求，在山西中南部等貧困較集中地區(qū)建設大型光伏扶貧電站示范基地，除去5GW的分布式，地面扶貧項目總規(guī)模預計有10GW左右。

光伏扶貧對象及收益方式?

以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣市內無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏實施方式，明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。

用戶系統(tǒng)按照售電收入中除償還貸款費用和稅費外，全部作為貧困戶可支配收入;大型地面電站按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入。

國內首批光伏扶貧的試點省份包括河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海6省(區(qū))開展試點，每個省(區(qū))各選取5個貧困縣，采取以村為單位整體推進(一次性覆蓋到全村符合條件的貧困戶)，做到受益對象精準到戶，長期穩(wěn)定受益。截止目前已涉及到更多的地方省份。

光伏扶貧益處多

光伏發(fā)電項目享受國家補貼20年，發(fā)電過程沒有燃料損耗，項目投運后，后期維護工作量比較小，最重要的一點是所發(fā)電量由電網(wǎng)公司全額收購，徹底解決了銷售和回款的問題，而且發(fā)了多少電非常清晰。另外，光伏項目可大可小，光照條件充裕的地方都可以開展，我國絕大部分地區(qū)都可以開發(fā)。從這些基本情況分析，本身光伏項目符合長期穩(wěn)定發(fā)錢的扶貧要求。

光伏電站的建設不僅能為貧困戶帶來穩(wěn)定的家庭收入，在我國資源與環(huán)境矛盾日益突出的今天，也能為環(huán)境減負，同時也是能源利用方式的改變。因此，光伏扶貧是經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的雙贏，是一條可持續(xù)發(fā)展之路，契合了民生發(fā)展的需求。