中國作為主席國在《G20杭州峰會公報》中明確提出全球能源治理的“中國方案”，推動全球能源治理的頂層設計。面對新形勢，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為深入推進能源治理提供理論指導和實踐指南。

以創新發展理念開啟能源治理新動力。習近平主席在二十國集團工商峰會主旨演講中指出，“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”。當前，人口、資源、環境壓力越來越大，走“拼資源、拼消耗”的老路，必然找不到出路，要大力實施創新驅動發展戰略，推進能源革命。推進能源消費革命，堅決控制能源消費總量，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，加快形成能源節約型社會。推進能源供給革命，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非化石能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。推進能源技術革命，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。推進能源體制革命，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

以協調發展理念構建能源治理新格局。能源治理只有通過統籌兼顧、協調發展，才能得到健康、有序、高效推進。宏觀層面，要將能源治理納入國家治理整體布局，植入經濟治理、環境治理、社會治理當中，融入法治建設，形成經濟、政治、文化、社會、生態相互協調的發展新格局。中觀層面，能源治理涉及多元參與主體，由于其利益訴求的差異性容易產生矛盾和沖突，進而影響能源治理進程。應充分發揮各利益相關方的作用，改變僅由政府或個別企業獨立承擔責任的局面，建立政府與企業、社會組織合作的有效模式，形成多元共治、齊抓共管的新格局。微觀層面，推進能源治理牽涉多方面的改革措施，包括能源管理、能源建設投融資、能源價格、能源項目審批等改革內容。

以綠色發展理念探索能源治理新路子。推動經濟轉型升級倒逼能源治理，支持清潔生產與供應，建立綠色、低碳、循環發展的產業體系，推動低碳循環發展，全面節約和高效利用資源，倒逼全社會樹立節約、集約、循環利用的資源觀，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加大環境治理力度倒逼能源治理，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃和工業污染源全面達標排放計劃，推進多污染物綜合防治和環境治理，讓高能源、高排放、高污染無立身之地。倡導綠色消費倒逼能源治理，大力發展“互聯網+”智慧能源，建設分布式能源系統，開發與應用供家庭單位消費的“獨立能源”，培育綠色能源、低碳能源、生態能源。

以開放發展理念開拓能源治理新空間。凝聚國際社會各方力量，形成能源治理新合力。“一帶一路”沿線是世界上能源最富集的地區，在國際能源舞臺上具有重要影響力，沿線國家是中國最重要能源進口來源地。加強與沿線國家在能源治理方面的合作，保障能源安全，豐富“一帶一路”戰略內涵。提高話語權，借助“一帶一路”能源深入合作，中國將變成亞洲乃至世界重要的能源交易中心，積極參與國際能源組織，不斷提高在國際能源市場的影響力和話語權。拓展海外能源合作，深入實施“一帶一路”能源合作，加強與能源重點國家和資源地區產能合作，主動參與能源基礎設施建設，多元保障能源進口。積極推進能源技術和能源設備“走出去”，鼓勵能源企業“抱團出海”。

以共享發展理念拓展能源治理新成果。推進能源供給側改革，以實現、維護、發展好最廣大人民的生態權益作為根本出發點和落腳點，主動適應、融入新需求，促進能源和信息深度融合，探索推廣新技術、新模式和新業態，加大能源公共產品的供給力度，助力提升城鄉居民生活品質。實施能源民生工程，圍繞高水平全面建成小康社會總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，著力加快貧困地區能源開發建設，促進貧困地區經濟發展和民生改善。匯聚群眾智慧，不斷完善能源治理公眾參與制度，暢通公眾參與渠道，促進能源治理的全民參與、全民監督和全民評價，發揮人民群眾的巨大智慧和創造力。