9月29日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)煤炭去產(chǎn)能通氣會(huì)，明確表示將在2016年10月1日至2016年12月31日期間，有條件有序釋放部分安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，以改善煤炭供需狀況，同時(shí)允許煤炭企業(yè)在國(guó)慶十一 假期組織生產(chǎn)，以滿(mǎn)足冬儲(chǔ)煤的實(shí)際需要。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于去產(chǎn)能系列措施顯效，加之7月份以來(lái)全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨天氣影響，出現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格上漲、局部供應(yīng)偏緊的情況。當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，從需求角度看，不是剛性需求增長(zhǎng)帶來(lái)的，前8個(gè)月煤炭消費(fèi)仍下降3.1%;從供給角度看，不是沒(méi)有供給能力，是主動(dòng)調(diào)控了產(chǎn)能。

未來(lái)3個(gè)月內(nèi)適當(dāng)增加產(chǎn)能投放

國(guó)家發(fā)改委表示，為了改善煤炭供需狀況，將有條件有序釋放部分安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，適當(dāng)增加產(chǎn)能投放。

釋放主體包括：一是根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》規(guī)定，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。二是國(guó)家煤監(jiān)局公布的2015年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦;各地向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的安全高效煤礦。其中，不包括規(guī)模小、煤與瓦斯雙突 、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重、安全風(fēng)險(xiǎn)大、安全無(wú)把握的煤礦。三是考慮到煤種的實(shí)際需要和特定用戶(hù)運(yùn)輸距離的限制，以上主體難以有效承擔(dān)產(chǎn)能調(diào)節(jié)任務(wù)的，部分產(chǎn)煤省(自治區(qū)、直轄市)可從2015年度二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦中再擇優(yōu)確定少數(shù)煤礦，報(bào)經(jīng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案后，納入產(chǎn)能調(diào)節(jié)的企業(yè)范圍。

國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，符合上述條件的煤礦，可以在276個(gè)工作日至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，但沒(méi)有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度，各地有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

此外，通過(guò)抓緊推進(jìn)增減掛鉤，引導(dǎo)建成煤礦依法依規(guī)有序投產(chǎn)。有關(guān)地區(qū)要按照要求，推動(dòng)建設(shè)煤礦抓緊落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，簽訂增減掛鉤協(xié)議。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成協(xié)議簽訂的，允許落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的新建煤礦(含未批先建煤礦補(bǔ)辦手續(xù))，適度放寬退出煤礦的關(guān)閉時(shí)間要求，新建煤礦可以在產(chǎn)能置換煤礦關(guān)閉前投入生產(chǎn)。

為有效保障今冬明春供暖、供氣和發(fā)電生產(chǎn)用煤需要，產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，執(zhí)行中根據(jù)市場(chǎng)供需情況確定釋放實(shí)施和停止日期。有關(guān)地區(qū)可根據(jù)本地煤炭供需形勢(shì)，對(duì)上述日期進(jìn)行具體安排。

在產(chǎn)能釋放調(diào)控層級(jí)方面，國(guó)家發(fā)改委明確，要采取中央和地方兩級(jí)調(diào)控。在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局根據(jù)穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案的要求，繼續(xù)委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步做好先進(jìn)產(chǎn)能的釋放工作，重點(diǎn)平衡跨區(qū)域的煤炭供需。在地方層面，有關(guān)產(chǎn)煤省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地平衡市場(chǎng)的需要，抓緊制定產(chǎn)能釋放方案，明確參與產(chǎn)能釋放的煤礦名稱(chēng)和調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量的數(shù)量，于9月30日前啟動(dòng)實(shí)施，并報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

國(guó)家發(fā)改委表示，為盡快改善當(dāng)前部分用煤企業(yè)存煤偏低的狀況，滿(mǎn)足冬儲(chǔ)煤的實(shí)際需要，煤炭企業(yè)可以在十一 放假期間實(shí)行彈性工作制，組織生產(chǎn)，但要按規(guī)定向地市有關(guān)部門(mén)做好備案。保證放假期間必要的裝車(chē)資源，避免停裝和運(yùn)力落空。

堅(jiān)持276個(gè)工作日制度不動(dòng)搖

國(guó)家發(fā)改委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持276個(gè)工作日制度不動(dòng)搖。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前我國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。一方面，需求負(fù)增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。另一方面，既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。在建煤礦的8億噸產(chǎn)能，還將陸續(xù)剛性釋放。違法違規(guī)煤礦補(bǔ)辦手續(xù)后，還將有6億噸的產(chǎn)能可以釋放。而十三五 時(shí)期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)，需要三年或者更長(zhǎng)的時(shí)間。此外，華南、東南等地還將保持一定煤炭進(jìn)口規(guī)模。

因此，276個(gè)工作日制度作為國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件明確的煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能一項(xiàng)重要調(diào)控措施和產(chǎn)能蓄水池，還要嚴(yán)格堅(jiān)持這個(gè)制度，不能出現(xiàn)動(dòng)搖。

針對(duì)前階段煤價(jià)持續(xù)上漲的局面，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)8月已經(jīng)制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案。9月上旬，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化，預(yù)案二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，每天釋放大約30萬(wàn)噸的產(chǎn)能。上周，又加大力度啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，每天可釋放50萬(wàn)噸產(chǎn)能。從實(shí)施效果看，市場(chǎng)煤價(jià)的漲幅有所放緩，電廠(chǎng)和港口存煤止降回升。