導語：在10月11日召開的河北省光伏扶貧座談會上，省委副書記趙勇強調，要大力推進光伏扶貧，在具備條件的農村特別是貧困村建設村級光伏電站，發(fā)展壯大農村集體經濟，帶動貧困群眾可持續(xù)脫貧。

什么是光伏扶貧?

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農業(yè)大棚上鋪設太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網”。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產生的穩(wěn)定收益，實現了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結合。光伏扶貧更是一種精準扶貧的方式，利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫離貧困是非常有效的途徑之一。

資料圖。(圖片來自網絡)

在農村特別是貧困村發(fā)展光伏發(fā)電

在聽取了有關部門和企業(yè)關于光伏扶貧情況的匯報后，趙勇指出，在農村特別是貧困村發(fā)展光伏發(fā)電，是推動貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式，也是壯大農村集體經濟的重要途徑。要把大力推進光伏扶貧、發(fā)展壯大農村集體經濟作為一件大事來抓。實踐證明，光伏扶貧效果良好，可以有效增加貧困群眾收益，使貧困群眾獲得土地租金、發(fā)電和務工等收益;可以培育壯大貧困村集體經濟，確保美麗鄉(xiāng)村建設成果得到鞏固、特困群眾生活得到保障;可以幫助貧困群眾保持收入穩(wěn)定，實現可持續(xù)脫貧。各地各有關部門要統(tǒng)一思想、提高認識，從長遠和戰(zhàn)略的高度推進光伏扶貧。

主攻村級光伏電站建設

趙勇強調，要在建好中大型光伏電站的同時，主攻村級光伏電站建設。到2018年，6000個左右具備條件的貧困村都要建成300千瓦以上光伏電站，每村每年集體經濟收益穩(wěn)定達到30萬元左右;到2020年，努力實現具備條件的貧困村都有光伏電站目標。同時，支持廣大農村建設村級光伏電站，增加集體收入。

光伏扶貧政策支持

趙勇要求，有關地區(qū)和部門要齊抓共管，形成推進光伏扶貧的強大合力。要抓緊對接中央有關部委，爭取更多支持。要制定出臺扶持政策，特別是支持涉農資金打捆用于村級光伏電站建設，優(yōu)先保障用地指標。要加強規(guī)劃引導，按年度分解任務。要統(tǒng)籌兼顧，把光伏發(fā)電與水利發(fā)電、美麗鄉(xiāng)村建設相結合。要積極爭取金融支持，抓緊搭建投融資平臺，爭取國開行、農發(fā)行等金融單位支持。要加強配套設施建設，改造現有電網，提升對光伏發(fā)電的消納能力。

河北省光伏扶貧規(guī)模

早在今年五月份，河北省發(fā)改委、扶貧辦就印發(fā)了《關于做好2016光伏扶貧實施方案的通知》。根據國家文件精神，河北省重點在45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程。綜合考慮全省光伏扶貧承擔的目標任務和電價補貼承受能力，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設光伏扶貧電站規(guī)模不超過5萬千瓦，由各市統(tǒng)籌平衡。

扶貧模式及標準

全省光伏扶貧電站建設可采取配比商業(yè)電站和全部規(guī)模扶貧兩種模式。

(一)配比商業(yè)電站模式。按照扶貧電站與商業(yè)電站1:2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(qū)(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類資源區(qū)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區(qū)項目均要落實相應數量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續(xù)20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

(二)全部規(guī)模扶貧模式。根據國家有關部門關于實施光伏發(fā)電扶貧工作要求，每位貧困人口對應25千瓦的項目規(guī)模標準，即1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，其中年利用小時數1300小時以下的地區(qū)，可適度擴大每人規(guī)模，但不應超過30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入，期限為20年，并要落實相應數量的建檔立卡貧困人口。

此外，鼓勵企業(yè)在有條件的農村和農戶建設100千瓦以內的村級電站和5-10千瓦/戶的屋頂分布式發(fā)電項目。省、市、縣有關部門協助落實扶貧資金投資項目建設。

光伏扶貧要加強宣傳

目前，河北省部分農村正在實施光伏扶貧項目，但不少農民對光伏扶貧政策不了解，愿意安裝光伏發(fā)電的農戶不多，不少村民對此新生事物仍心有疑慮。

究其原因，主要是政策宣傳不到位，一些農民對光伏扶貧政策了解甚少，對光伏發(fā)電所產生的收益表示懷疑或心中無數。此外，一些農民也擔心安裝光伏發(fā)電后，一旦出現故障，維修不及時，維修費用高，若遇到糾紛，維權困難等。

光伏扶貧作為一項民生工程，一定要加強政策宣傳力度，讓農民了解光伏發(fā)電基本知識和扶貧政策，做到心中有數，遇到問題依規(guī)行事。各地應采取扶持和激勵措施，推動光伏扶貧項目的開展?？蓢L試首批免費為貧困戶安裝，讓農民眼見為實，貧困戶有了效應再帶動其他農戶。在山區(qū)空地資源較多的貧困鄉(xiāng)村，政府可扶持建設村級光伏發(fā)電站，收益歸村集體所有，壯大貧困村集體經濟，為推廣光伏扶貧發(fā)揮示范帶動作用。