各市(州)、省直管縣(市)安委會，各煤監(jiān)分局：

2016年10月13日12時40分，貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)榮勝煤礦(簡稱榮勝煤礦)1203采面發(fā)生瓦斯爆炸，造成7人死亡。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、煤礦基本情況

榮勝煤礦為設(shè)計能力15萬噸/年的生產(chǎn)礦井，炮采工藝，井下布置有1202采面及1203采面。礦井瓦斯等級為低瓦斯礦井。

二、事故直接原因及暴露問題

經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因：1203采面回風(fēng)巷垮塌，造成工作面微風(fēng)，不具備生產(chǎn)條件，采用一次裝藥分次起爆，多次放炮后瓦斯在放炮地點積聚，放炮未使用水炮泥，炮后產(chǎn)生的火焰引起瓦斯爆炸。

事故暴露出該煤礦企業(yè)在安全管理尤其是瓦斯管理上存在以下突出問題：

一是拒不執(zhí)行執(zhí)法指令。10月10日-12日，地方安全監(jiān)管部門因1203回風(fēng)巷嚴(yán)重冒頂，采面微風(fēng)等重大安全隱患，下達(dá)停產(chǎn)整改指令。但該礦依然我行我素，置法律文書指令不顧，檢查組走后，當(dāng)天即組織生產(chǎn)。

二是未執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。帶班礦長未按規(guī)定與工人同時入井同時升井，帶班礦長于12時35分才入井，未起到礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班消除隱患作用。

三是監(jiān)測監(jiān)控弄虛作假逃避監(jiān)管。1203采面應(yīng)安設(shè)2個瓦斯傳感器，該礦故意安置2個溫度傳感器代替瓦斯傳感器，逃避監(jiān)管。

四是違章指揮冒險組織生產(chǎn)。1203回風(fēng)巷冒頂達(dá)200米，回風(fēng)不暢，風(fēng)量嚴(yán)重不足，造成炮后瓦斯積聚;事故當(dāng)班，該礦未安排瓦檢員下井跟蹤檢查瓦斯，不執(zhí)行“一炮三檢和三人聯(lián)鎖”放炮制度，嚴(yán)重違章指揮、冒險組織生產(chǎn)。

五是現(xiàn)場嚴(yán)重違章作業(yè)。1203采面放炮與出煤平行作業(yè)、放炮時采面不撤人，炮眼不使用水炮泥封孔，采取一次裝藥分次起炮。

三、防范措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全管理工作，現(xiàn)提出以下要求：

1.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，切實做到令行禁止。各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;煤礦企業(yè)必須依法接受政府的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁陽奉陰違、拒不執(zhí)行指令冒險組織生產(chǎn)。

2.煤礦企業(yè)要強化“一通三防”管理。按照“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求，優(yōu)化開拓部署、合理布置采掘工作面，保證所有用風(fēng)地點風(fēng)量風(fēng)速滿足要求，杜絕井下出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)和循環(huán)風(fēng)等現(xiàn)象;加強現(xiàn)場瓦斯檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕瓦斯超限作業(yè);確保煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，做到有效監(jiān)控。

3.煤礦企業(yè)要加強現(xiàn)場管理，杜絕違章作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。嚴(yán)禁采面放炮與其他工藝平行作業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)行放炮撤人警戒、嚴(yán)禁一次裝藥分次起炮、炮眼必須使用水炮泥封孔、封泥長度和抵抗線等符合要求。

4.各級政府部門要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和安全生產(chǎn)考核辦法，配齊配強煤礦安全監(jiān)管人員，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令及非法違法生產(chǎn)等行為;各煤礦安全監(jiān)管(行管)部門要注重檢查實效，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)管。

5.切實加大煤礦事故警示教育力度。要組織煤礦認(rèn)真吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，采用多種方式擴大事故警示教育范圍、提高事故警示教育效果，增強礦長等主要負(fù)責(zé)人、管理人員及廣大職工的安全意識，真正做到“一礦出事故、全省受教育”。

6.立即深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動。認(rèn)真對照事故中暴露的問題，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查行動，有針對性排查隱患、消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

請各市(州)、直管縣(市)安委會將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各產(chǎn)煤縣和各煤礦企業(yè)。

省安委會辦公室

2016年10月14日