福建省政府近日出臺了《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，到2016年底前福建省將實現(xiàn)碳排放權(quán)交易市場正式運行，以加快推進(jìn)福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

在配額管理方面，《辦法》要求，碳排放配額實行動態(tài)管理，每年確定一次;省政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長等因素，設(shè)定年度碳排放配額總量;省政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和重點排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點排放單位的免費分配配額數(shù)量;碳排放配額初期采取免費分配方式，適時引入有償分配機制，逐步提高有償分配的比例。

在交易市場方面，《辦法》明確，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省人民政府確定的交易機構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。碳排放配額的交易價格由交易參與方根據(jù)市場供求關(guān)系確定，禁止通過操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序。

在法律責(zé)任方面，《辦法》指出，重點排放單位未足額清繳配額的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令其履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分兩倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場均價1倍～3倍的罰款，但罰款金額不超過3萬元。