“西山”坐落于六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海開村，與畢節(jié)威寧交界，大灣鎮(zhèn)亦有“三縣立交橋”之稱。這里有著豐富的煤炭資源，并且煤層淺，易開采。然而，應(yīng)運(yùn)而生的黑煤窯也是多不勝數(shù)。

在相關(guān)部門眼中，黑煤窯一直是難以治愈的痼疾。

010年4月8日，記者來到大灣鎮(zhèn)“西山”，一路實(shí)地走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)黑煤窯已經(jīng)形成一條完整的地下黑煤產(chǎn)業(yè)鏈。

“背景”不容小覷

到西山去要通過兩道防線。

第一道防線通常就在通往山上的入口處，有專人在山頭巡邏。發(fā)現(xiàn)可疑的人或車輛，就攔截詢問。一旦產(chǎn)生懷疑，就拉倒一棵“消息樹”。這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)第二道防線，會(huì)立即沖出幾個(gè)人丟石頭、砸車，砸完之后一哄而散。

“如果你的人和車都還沒有受太重的傷，就可以到達(dá)西山了。”

一位曾經(jīng)給其他媒體記者帶路的司機(jī)向記者如此描述自己曾經(jīng)親身經(jīng)歷過的場景。

而該司機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡畲蟮母杏|是：“他們對(duì)陌生的人和車特別敏感。”

西山腳下一家名為盛遠(yuǎn)工礦的正規(guī)煤炭開采企業(yè)，一位本地礦工說，大灣鎮(zhèn)目前黑煤窯活動(dòng)確實(shí)很猖獗，而且大多是本地人。他告誡記者，“沒事不要輕易上山。”

該礦工還向記者透露，他們這里正規(guī)礦工的工資一般是2000塊錢一個(gè)月，黑煤窯的工人一個(gè)月能拿3000元—4000元。唯一不同的是，他們的設(shè)備好一點(diǎn)，更加安全一點(diǎn)。“在黑煤窯干是我們的活路，一般不允許外人干擾。”

當(dāng)記者到達(dá)西山時(shí)，出乎意料，并沒有看到大規(guī)模黑煤窯工人動(dòng)工的場面，也沒有當(dāng)?shù)卮迕裆锨氨P問，僅僅是當(dāng)?shù)貛讉€(gè)村民遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟在記者身后。

在實(shí)地走訪時(shí)，看到令人震撼的情形，整個(gè)山頭已經(jīng)被挖得千瘡百孔，還有幾個(gè)工人正忙于封堵洞口。記者粗略估算了一下，光是洞口就有上百個(gè)。

“白天他們一般很少干，如果是晚上來看，這里就是燈火通明。”一位不愿透露姓名的本地人說，因?yàn)榛楹脱策壱话闶前滋靵恚绻砩蟻怼皶?huì)不安全”。偶爾碰上稽查晚上巡邏的，他們一般都是十幾個(gè)人，“手拿鐵棍”。

在西山上遇到一位村民，記者謊稱想要投資開黑煤窯，該村民脫口而出，“那要找關(guān)系才行”。記者接著詢問具體要找誰，該村民很神秘地說：“必須要找周小輝(音)。”

隨后，記者經(jīng)過多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，名叫周小輝的男子是海開村村支書黃德賢的小舅子。而眾多村民也向記者反映：“找周小輝沒錯(cuò)，他背景硬。”

一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，村支書黃德賢家也在開黑煤窯，而且不止一口。該知情人如此描述村支書的家人，“很兇，很霸道。”

大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳濤也坦承：“確實(shí)接到群眾舉報(bào)，海開村村支書開黑煤窯，我們也上報(bào)區(qū)紀(jì)委，但并沒有查實(shí)。”

“曝光黑煤窯也沒用，3個(gè)月之后，他們又會(huì)重新開起。”這是老王向記者講的第一句話。

4月10日，老王向記者揭露了黑煤窯從投資到運(yùn)輸再到銷售的驚人內(nèi)幕。

老王干過近半年的黑煤窯，“掙了幾萬塊錢”，盡管里面存在暴利，但他卻不敢再干。原因是，這里面太過復(fù)雜，并且“和上面的關(guān)系還沒搞好”。一個(gè)直接的例子是，他有好幾個(gè)親戚和朋友因?yàn)楦愫诿焊G而丟了性命。盡管如此，黑煤窯的暴利仍舊吸引著諸多煤老板的眼球。

如今，做過其他礦產(chǎn)生意虧本的老王又在貴州西部的一個(gè)山頭找到一個(gè)好的窯口，“煤層淺，而且煤質(zhì)好”，他希望能夠打通上面關(guān)系之后，“好好干一場”。

在這個(gè)地方辦黑煤窯，有一套完整的流程。

首先要有關(guān)系，無論是地方政府還是派出所，都可以；其次是要找到一個(gè)好的窯口；第三是跟當(dāng)?shù)氐拇逯魅位蛘叽逯愫藐P(guān)系；第四才是和土地的主人商量租用土地的時(shí)間和價(jià)格。

流程里面，往往第一關(guān)最難過。所以內(nèi)部操作往往是有關(guān)系的人和有錢的人合伙。“只要你有關(guān)系，一分錢都不出，就得50%的股份”。而有關(guān)系的人，只在里面負(fù)責(zé)公關(guān)，其他什么都不管，什么也不投入。每次只要分紅就可以了。

如果沒有關(guān)系，即使你看到一個(gè)再好的窯口，都不敢去挖。“人家直接可以整死你。”

一般來說，雙方搞關(guān)系，官大點(diǎn)的很少出面，都是下面的“小兵小將”負(fù)責(zé)接洽，在充分考查這個(gè)人是否可靠時(shí)，才會(huì)考慮合作。這里面，膽子大點(diǎn)的官，撈了一筆，再調(diào)到一個(gè)好單位。膽小的官，就只有偶爾撈點(diǎn)油水。

“大煤窯”不敢炸

事實(shí)上，西山所在的海開村，有很大一部分村民或單獨(dú)投資或聯(lián)合投資，干起了小型黑煤窯。

煤炭，將這個(gè)村子的貧富人群立即區(qū)分開來：膽子大點(diǎn)，稍微有錢的就開起了黑煤窯，當(dāng)起了煤老板。而沒錢的老實(shí)一點(diǎn)的，也就只能幫人挖煤度日。

然而，無論是煤老板，還是挖煤的工人，他們的利益全和村子里面的黑煤窯緊緊牽扯在一起。“誰也別想侵犯。”

村民用最原始的方式，在自家地里面開個(gè)窯口，然后朝有煤的地方掘進(jìn)。“挖得比較深入的時(shí)候，就用木頭支撐，以防止垮塌。”

村民們掘進(jìn)并沒有規(guī)劃好線路，而是哪有煤就朝著哪個(gè)方向挖。如果兩家黑煤窯碰巧挖到一起了，再各自調(diào)整方向，典型的“你走你的陽關(guān)道，我過我的獨(dú)木橋”。

一個(gè)典型的例子是，2007年，威寧一家黑煤窯，不斷掘進(jìn)，最后挖到人家正規(guī)煤窯那里去了。“兩個(gè)煤窯中間掛個(gè)布簾子，算是分界線。”

當(dāng)然，也有發(fā)生沖突的時(shí)候，兩家煤窯因?yàn)闋幍乇P而大打出手的事情不在少數(shù)。

貴州煤礦安全監(jiān)察局水城分局綜合辦副主任李祥坦承：“經(jīng)常接到正規(guī)煤窯舉報(bào)，黑煤窯活動(dòng)猖獗。”

鐘山區(qū)安監(jiān)局局長王榮說：“查處的黑煤窯里面，最多的日產(chǎn)量是2噸—3噸。”

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝债a(chǎn)量超過5噸的黑煤窯不在少數(shù)。甚至還有日產(chǎn)量高達(dá)幾十噸的黑煤窯。

“他們查出炸封的都是小煤窯，還有很多大煤窯他們不敢炸。”上述那位黑煤窯老板說，而“不敢炸”的原因是大煤窯的老板“背景太深”。

如果碰到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來巡查，地方當(dāng)官的會(huì)事先通知有關(guān)系的煤老板。

煤老板就會(huì)采取相關(guān)措施，用一些木材將窯口堵住，然后在外面堆上泥土。這樣，來巡查的人就會(huì)以為這個(gè)煤窯是之前被炸封過的。

有時(shí)候，即使炸封黑煤窯，也是“假炸”。也就是說，他們弄一大箱子雷管，只放一小部分雷管在窯口，更多的雷管就放到煤窯深處。炸封的時(shí)候，只點(diǎn)燃窯口的雷管，這樣就只炸壞窯口，井下根本就沒有絲毫影響。“假炸”之后，這些人就走了。煤老板又重新把窯口建好，里面留下來的雷管煤老板也就直接拿來用了。

干黑煤窯是違法的，而且風(fēng)險(xiǎn)巨大，這些黑煤窯老板都知道。但在巨額利潤面前，他們?nèi)詴?huì)鋌而走險(xiǎn)。

萬一整死人，有錢就賠，一個(gè)人賠三到五萬元，沒錢就跑。跑了的煤老板，過幾年又回來繼續(xù)開黑煤窯，“因?yàn)樗麤]有一技之長，而且開黑煤窯是一本萬利，他嘗到甜頭了，肯定還會(huì)回來。”小煤窯造成的事故，“又不是故意殺人”，過幾年，就沒有人再追究煤老板。所以，一旦發(fā)現(xiàn)政策稍微一松，他們又轉(zhuǎn)回來繼續(xù)干。

時(shí)間久了，當(dāng)?shù)卣块T發(fā)現(xiàn)抓不到煤老板，就出面給死了的煤礦工人補(bǔ)助。

開黑煤窯，不僅工人生命風(fēng)險(xiǎn)大，煤老板自己的生命風(fēng)險(xiǎn)也大。媒體報(bào)道最多的是挖煤的工人死到里面，但也有煤老板死在里面的，“這樣的情況還很多”。

黑煤窯產(chǎn)業(yè)鏈成型

2010年4月8日下午，記者從西山返回市里發(fā)現(xiàn)，沿途有許多洗煤廠和焦化廠。而沿路的河流儼然成了一條名副其實(shí)的“黑河”。

知情人告訴記者，這里面很多洗煤廠都是無證經(jīng)營，他們沒有完善合理的排污設(shè)備。

而安監(jiān)局長王榮也坦承：“大灣鎮(zhèn)確實(shí)有很多洗煤廠，曾經(jīng)取締了兩三個(gè)。”

王榮說：“我們的計(jì)劃只允許建一個(gè)焦化廠和5個(gè)洗煤廠。”

然而，比較棘手的是，這樣的計(jì)劃盡管保證了環(huán)境不受太嚴(yán)重的污染，但“工廠少了，煤炭加工不過來”。

目前，究竟要保留多少個(gè)洗煤廠和焦化廠，仍舊沒定。“這樣也就滋生了眾多無證洗煤廠和焦化廠的出現(xiàn)。”該知情人士一語破的。

洗煤廠數(shù)量過多，并且沒有科學(xué)的排污手段，由此延伸出一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)——打撈煤炭。一條河流，沿河村民分別“占領(lǐng)”一段，然后打撈河流中的沉淀物，撈起來便在岸邊曬，曬干之后，便成了煤。行情價(jià)是“200塊錢一噸”。

不過，當(dāng)?shù)卮迕翊蠖嗍悄脕懋?dāng)做燃料自己用，“里面雜質(zhì)多，不好賣。”

“洗煤廠和焦化廠的生意好，因?yàn)榧词故呛诿焊G，他們的煤都要經(jīng)過這里。”黑煤窯老板如是說。

這里面專門有人搞運(yùn)輸，而且大部分的運(yùn)煤貨車都是黑車，價(jià)格比正規(guī)運(yùn)輸?shù)母咭槐丁！叭绻粐嵜海?guī)的收50元的話，黑車要收100元。”因?yàn)樗麄兪呛谲嚕?0元來打點(diǎn)相關(guān)部門的關(guān)系。

這一帶的黑車特別多，政府不是不知道，他們很清楚。他們也會(huì)下來抓，抓一個(gè)罰一萬元。“但是他們不會(huì)抓給他們上貢的黑車，他們專門抓不聽話的。”

黑車也難抓。因?yàn)楹谲嚩嘣诘貐^(qū)交界處流動(dòng)，他們一般不會(huì)跨區(qū)域去抓。

同樣，買煤炭的人也是和政府有關(guān)系的人，這樣就形成了黑煤炭的產(chǎn)銷一體化。煤質(zhì)差的賣給配煤廠，好的賣給洗煤廠。這樣，不合法的煤炭，只要進(jìn)了配煤廠或者洗煤廠，一配一洗，就變得合法了。

這里，已經(jīng)形成了地下煤炭經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)部門“很難打擊”

大灣鎮(zhèn)與六盤水并不接壤，但卻屬于六盤水管轄。

這個(gè)地處威寧縣、赫章縣和鐘山區(qū)交界點(diǎn)的“三角小鎮(zhèn)”，憑借其獨(dú)特的地理位置，黑色產(chǎn)業(yè)異常發(fā)達(dá)。

一個(gè)直接的例子是，通往該鎮(zhèn)的公路上最多的便是無牌照的卡車，當(dāng)?shù)厝朔Q“黑車子”。

“黑車子”多，但是被抓的卻很少。安監(jiān)局長王榮道出其中的苦衷：“很多時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)了黑車，要去追查，但很快，黑車子又跑到別的管轄范圍了，我們也無能為力。”

黑車，是黑煤窯之所以存在的支柱之一，卻“很難打擊”。

而對(duì)于相關(guān)部門而言，另一個(gè)“很難打擊”的便是黑煤窯本身。

“他們大多時(shí)候都是晚上挖煤，我們的人力物力嚴(yán)重不夠。”鐘山區(qū)國土局局長覃莉蓉說，“而且就目前的財(cái)力來說，我們沒有足夠的氣力來接受剩余勞動(dòng)力。”

她還提道：“有時(shí)候，即使我們?nèi)娃k之后，這些黑口子會(huì)一夜之間，又都冒出來。”

一個(gè)更為直接的問題是，按照法律程序，取締一口黑煤窯要通過事前調(diào)查，報(bào)告國土局進(jìn)行評(píng)估，然后通知公安，公安上報(bào)檢察院，同意批捕后，方能炸封黑煤窯逮捕老板。這樣的程序需要大約2-3個(gè)月的時(shí)間。

在事前調(diào)查階段，“很多村民都不愿意說出黑煤窯是誰開的，給我們?cè)斐珊艽蟮睦щy。”

為了及時(shí)處理黑煤窯，大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳濤更是語出驚人：“我們現(xiàn)在都沒有按法律辦事了。”他說，發(fā)現(xiàn)一個(gè)黑煤窯，就立即組織炸封。　 “而目前我們能做的，就是繼續(xù)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，讓他們意識(shí)到，私挖煤炭是犯罪；加強(qiáng)社會(huì)治安管理，特別是流動(dòng)人口的管理。”安監(jiān)局長王榮說。