國家能源局于10月17日公布全社會前三季度用電量，主要數據如下：前三季度，全國全社會用電量累計43885億千瓦時，同比增長4.5%。其中第一產業，第二產業，第三產業及城鄉居民生活用電量分別為845億千瓦時，30799億千瓦時，6025億千瓦時和6217億千瓦時。其對應的同比增長分別為4.8%， 2.0%， 11.5%和11.6%。 前三季度，全國發電設備累計平均利用小時為2818小時，同比減少179小時。其中，水電設備平均利用小時數比往年增加127小時，共計2766小時;火電設備平均利用小時則為3071小時，減少213小時; 前三季度，全國電源新增生產能力(正式投產)7270萬千瓦，其中新增火電2901萬千瓦，占比39.9%[1]。

記者轉發了國際環保組織綠色和平對于第三季度電力數據的解讀：

1. 從產業用電的角度來看。縱觀第二產業前三季度表現，第二產業用電量有小幅回暖的態勢。包括河北省鋼鐵行業在內的部分重工業的復工復產，可以理解為這一用電數據背后的直接因素之一[2]。即使第二產業在鋼鐵復產后暫時擺脫了2015年的整體負增長，但整體來看第二產業在前三季度用電量占比為全社會用電量的70.2%，這一數字比2015年的全年平均占比72.2%還要有所下降。與此同時，第三產業用電量屢創新高，其前三季度13.7%全社會用電量占比凸顯出產業結構和經濟結構優化的節奏，還在進一步加快。此外，受今年夏季部分地區的天氣因素等影響，城鄉居民生活用電也保持了較高的增速和占比。以上原因綜合導致前三季度的全社會用電量總體略高于預期[3]。

2. 從電源平均利用小時數的角度來看。前三季度的整體電源平均利用小時數同比減少了將近6%，而火電的平均利用小時數仍進一步低于整體電源平均運行情況，并且繼續走低。目前前三季度運行小時數低于2015年同期213小時這意味著，在第四季度不出現極端天氣條件的情況下，2016年的火電全年平均利用小時數再創歷史新低將無可避免的發生。在全社會用電量略高于專家預期值的情況下，全國電源的平均利用小時數仍然無法逃脫持續下行的魔咒。2015年接近半數的火電過剩產能不會一朝一夕化解，火電產能過剩將會是一個持續性問題。

3. 從新增裝機的角度來看。新增火電裝機速度看似有所緩和，然而對比2015同期裝機數字不難看出，即使與火電“瘋狂”擴張速度達到巔峰的2015年相比，2016前三季度的數字也僅是略有遜色，占到了去年同期裝機量的73.4%[4]。在全社會用電量并沒有遠高于行業預期值的情況下，火電的新增發電機組卻還在不斷涌入并進一步瓜分整體電力市場，這也再次印證了為何全國電源的平均利用小時數還在進一步被拉低于歷史水平。

4. 從近期政策的角度分析。國家發改委和能源局對火電產能過剩嚴重態勢在持續進行政策層面的宏觀調控，且政策力度在不斷升級。繼今年三至四月份的煤電“大剎車”系列文件后，國家能源局在九月下旬正式下發文件《關于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》，取消了共計1240萬千瓦的15項不具備核準建設條件的煤電項目[5]。繼而，據媒體報道，在10月10日發改委進一步下發了特急文件《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》以進一步限制煤電紅色預警省份(區域)的開工和投產節奏[6]。從意識到火電過剩的嚴重程度到發力控制審批速度，再到進一步控制開工和投產速度，可以看到國家發改委和能源局努力控制火電產能過剩的態勢。然而火電產能過剩的累積并非一朝一夕，火電審批權下放初期的無序擴張造成的惡果，還需要整體電力市場用更長的時間去消納。火力發電市場“僧”多“粥”少的日子在未來很長一段時間還將持續，火電產能過剩化解之路依然漫長。

(作者劉茜，綠色和平氣候與能源項目主任)

尾注：

[1] 國家能源局發布9月份全社會用電量http://www.nea.gov.cn/2016-10/17/c_135760946.htm

[2] 盈利誘惑下的去產能：鋼鐵廠復產與拆爐競跑http://www.custeel.com/shouye/common/viewArticle.jsp?articleID=4495067

[3] 高溫及低基期拉升7月用電至8.17% 但經濟依然是攻堅期http://finance.sina.com.cn/roll/2016-09-01/doc-ifxvqefm5242789.shtml

[4] 國家能源局發布9月份全社會用電量http://www.nea.gov.cn/2015-10/19/c_134727170.htm

[5] 全國15個煤電項目遭取消裝機相當于半個三峽

http://news.163.com/16/0926/01/C1RR8GQ400014AEE.html

[6] 特急文件|能源局：關于進一步調控煤電規劃建設的通知http://news.bjx.com.cn/html/20161016/780696.shtml