隨著寧波市城市化進程不斷加快，城市開發建設產生的海量建筑垃圾已經成為城市之痛。從總體上來看，全市建筑垃圾的資源化利用率還不足5%，破解難題還需多方聯動共同努力。

隨著寧波市城市化進程不斷加快，城市開發建設產生的海量建筑垃圾已經成為城市之痛。對于“垃圾圍城”現狀，社會給予了較高關注，如何解決建設垃圾無處堆放的難題，并通過循環經濟再利用的方式使其變廢為寶？

建筑垃圾成公害

在舊房拆遷或裝修過程中會拆下來大量的建筑垃圾，包括磚頭、石塊、和混凝土等渣塊，而建筑工地上產生的泥漿也數量驚人。如今，甬城正面臨建筑垃圾“圍城”的難題。

“雖然自己受了罰，但確實不知道應當如何科學地處理這事。”昨天，寧波市區一家酒店的老板老崔談起自己因建筑垃圾處理不當而惹來的麻煩時，顯得既后悔，又有些無奈。原來，幾個月前，因為酒店裝修，他將清理出來的裝修廢料承包給一個營運車主處理，但沒想到這個承包人為了節約成本，竟將好幾車裝修垃圾就近傾倒在鄞西一處荒蕪的農田上，造成了污染，老崔因為管理不善受到牽連，被有關部門罰款處理，并賠償相關業主的損失。

“建筑垃圾排放量巨大。近年來，寧波市主城區每年產生的建筑垃圾總量約為3500萬噸，占城市垃圾的比例約為40%，其中僅2015年，寧波市主城區建筑垃圾生產量就超過3500萬噸。”寧波市人大代表吳宗良對這個問題深有研究，根據他的測算，這個數字還在隨著地鐵、城市規模擴大和城鎮化步伐的加快逐年遞增，未來五年寧波市建筑垃圾產生量有可能達到新的峰值。目前，我市建筑垃圾傳統的消納方式主要有海洋圍墾、山塘回填、基礎回填和綠化用地等。

根據專家的分析，目前寧波市建筑垃圾的處置存在諸多問題：

由于建筑垃圾受納場有限，消納緊張問題突顯，一些企業或單位就把建筑垃圾送到城郊，隨意處置或簡單填埋，出現了“垃圾圍城”現象。這種做法占地又污染環境，且破壞土壤結構、造成地表沉降，對環境造成了破壞，也對居民生產生活造成了損害。

建筑垃圾清運增加了城市管理和建設工程成本。一方面渣土和泥漿在運輸過程中滴漏灑現象時有發生，嚴重污染道路環境，直接影響了市容市貌。為了追求利益最大化，有許多渣土運輸車超載超重，對道路等設施造成破壞；建筑工地直接偷排到地下管網的泥漿沉淀、堆積造成下水道不暢，增加了城市基礎設施養護費用。對四處零散堆置著的建筑垃圾，隨著城市建設的推進，需政府部門或業主單位進行再清理，造成人力物力很大浪費。

此外，由于渣土清運存在較大利潤空間，受經濟利益驅動，部分企業為減少運輸成本，獲取最大利潤，經常出現違章超載和不按規定就近隨意傾倒渣土；有些無證清運的單位和車主為了逃避處罰或是節省開支，隨意將渣土傾倒在郊區空地或其他工地，不按指定的運輸路線、時間運行，甚至進行無證清運。且政府有關部門中的個別人員甚至與這些非法行為有不正當的利益輸送，從而導致一些違法行為漏網。

再生利用率偏低

“除了傳統的消納方式，對建筑垃圾完全可以通過再生利用的方式，使其變廢為寶，最終徹底解決這個問題。這也符合國家發展綠色建材和循環經濟的產業導向。”寧波市住建委新墻辦主任王人揚介紹，寧波市已有部分企業開始在這方面努力嘗試。

如正在建設中的寧波機場擴建工程中，首次引入泥漿固化技術，成功實現了建筑泥漿就地處置，把泥漿分離成可回收利用的清水和可利用的泥餅，清水回流打樁，泥餅或固化后當場回填，或外運成為制磚的好胚材。

走進機場高架擴建工程的現場，工地現場打樁產生的泥漿通過專用管道被引到一個大型的泥漿池，在泥漿池調節后，由專用設備分離泥漿中的水分，添加新型材料提高土體強度，再輸入固液分離機處理。泥漿池中的灰色泥漿經過機組分離后，分離機的尾部就連續“吐”出一塊塊“泥餅”，另一端則排出了明澈干凈的清水。

“分離出來的泥餅，較原泥漿體積縮減70%至75%，同時還可節約工程用水量，有效進行二次利用。”項目施工方相關負責人給記者算了一筆賬。

此外，鄞州區高橋鎮建筑垃圾的循環利用也頗有可圈可點之處。

昨天上午，在位于高橋鎮岐陽村的建筑垃圾處理廠看到，滿載的建筑垃圾被工人分揀成混凝土碎塊、木塊和其他廢料。碎塊是水泥磚原料，木塊是優質燃料和活性炭原料，剩余的廢料則由環衛站運往垃圾填埋場……據悉，這是全市首個較完整的建筑垃圾循環利用經濟鏈。

分揀現場附近，一臺“巨無霸”機器不斷“吞”進混凝土碎塊，“吐”出石粉，“一天最少能處理130噸廢料。”機器的主人馮孝良說，他辦水泥磚廠10多年，以前購買采石場的石粉作原料，去年到外地考察時發現，用建筑廢料作原料，省了不少成本。去年，他投入90多萬元購入了這套粉碎設備。

離石宕不遠，是馮孝良的加工廠。運來的石粉與水泥按4∶1比例加水攪拌后，被擠壓成長方形的水泥磚，每天的產量可以達到7萬塊。“這種再生磚的承壓能力超過了普通水泥磚，達到了國家標準。”老馮拿著產品認證證書說，去年以來，磚廠已經消耗掉6萬噸廢料，成本從原來的每噸22元降到15元。據測算，通過這個垃圾處理廠，高橋范圍內的建筑垃圾循環利用率能在九成以上。

然而，從總體上來看，全市建筑垃圾的資源化利用率還不足5%，仍需進一步推廣。

破解難題需聯動

“垃圾不亂倒，泥漿不外運、河道不堵塞，海洋不污染，是建筑垃圾處置的大方向，從源頭做起才是關鍵，這需要多方聯動共同努力，應采用政府引導，企業和市場發力的方式。”業內專家分析說。

2011年9月，寧波市就開始實施《寧波市建筑垃圾管理辦法》，對建筑垃圾排放、運輸、中轉、消納、利用等處置活動做了較為詳細的規定。

“客觀上講，這個管理辦法對規范管理建筑垃圾的處理起到了較大作用。但隨著時代的發展，這部法規有不少內容顯得有些過時，如在當前泥漿固化技術已成熟的情況下，就應當大力推廣現場處理的方式，而要完全禁止泥漿的運輸轉移和傾倒。今年5月，杭州已頒布實施類似法規，其經驗值得借鑒。”吳宗良認為，可以從以下幾方面入手，加大建筑垃圾科學處置、變廢為寶的力度：

加大政策引導和扶持力度。重點是制訂政策，在貸款、稅收、補貼等方面鼓勵和扶持建筑垃圾資源化處理利用的企業的發展。努力打造形成完整的建筑垃圾資源化產業鏈。對投資經營垃圾處理達到一定規模、運行良好的企業給予一定的經濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為。

推廣建筑工地泥漿現場固化制度。把施工工地納入管理范疇，實行前置性介入，要求大型工地的建筑泥漿實行現場固化處理制度，泥漿不出工地，同時從源頭上鼓勵可利用建筑垃圾的資源化利用。從根本上取代目前長距離陸路運輸加船只駁運的處理方式，提高處理效率，降低處理費用。

此外，加大執法力度，規范渣土管理。針對各類違法清運行為，要加大執法力度，提高違法成本，有效遏制違法清運行為。只有把低成本傾倒的出口堵住了，才能從源頭上鼓勵和推動建筑垃圾的資源化利用。

寧波市人大代表、波寧律師事務所主任范云認為，應仿效歐美和日本的做法，高度重視建設工地廢棄物資源的再生利用，鼓勵建立以處理混凝土廢棄物為主的工廠，生產再生水泥和再生骨料。目前，我市處置城市渣土的工藝已經成熟，堆積如山的破磚頭、瓦礫、灰渣、混凝土塊經粉碎混合壓模后成型成磚，生產陶粒磚的整個過程基本不產生污水、粉塵。

“這種工藝雖好，但如果缺乏政策優惠、資金補貼支持，企業難以贏利，就難以為繼。生產成本過高是掣肘企業發展的一大難題，關鍵還要靠政策扶持降低生產成本，完善生產工藝，提高經濟效益。”范云說。