近段時(shí)間以來(lái)，是光伏政策的調(diào)整期，幾波大的政策意見(jiàn)稿和傳言政策，都讓行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展倒吸了一口冷氣。

還有四年就可以擺脫補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電，雖然在默默地改變中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，漸漸地消滅霧霾，可是政策制定者和不理解的百姓也越來(lái)越多。上次的“騙補(bǔ)論”流言，讓光伏行業(yè)協(xié)會(huì)兩次發(fā)聲，并在北京召開(kāi)專門的討論會(huì)，澄清誤解。雖然現(xiàn)在流言平息，不過(guò)讓正在政策調(diào)整期的光伏未來(lái)兩三年的發(fā)展蒙上了灰色的霧霾。

捏一把冷汗，以為家庭光伏藥丸

9月29號(hào)，行業(yè)流傳出來(lái)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》。其中提到2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)：地面0.75、0.65、0.55;分布式補(bǔ)貼0.3、0.25、0.2元/KWh。

一石激起千層浪，這只是一個(gè)征求意見(jiàn)稿，補(bǔ)貼降幅達(dá)到30%，讓行業(yè)內(nèi)外都為光伏捏一把汗，甚至有悲觀者表示光伏完蛋了，我們都要丟飯碗了。

該次意見(jiàn)稿，也讓老百姓的家庭光伏備受打擊，三類地區(qū)0.3元每度電的補(bǔ)貼，相對(duì)之前的0.42元，降幅不小，家庭光伏差點(diǎn)沒(méi)有了投資的價(jià)值。

屋漏偏逢連夜雨，以為分布式光伏藥丸

分布式光伏屋漏偏逢連夜雨，正在為老百姓感嘆補(bǔ)貼即將下降的，國(guó)慶之后，國(guó)網(wǎng)又發(fā)布了一條流傳通知，那就是《國(guó)網(wǎng)暫停墊付企業(yè)類第六批目錄以外分布式0.42元/度補(bǔ)貼》。

該條通知要求，對(duì)于2015年3月份以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)貼資金。雖然這條信息并未證實(shí)其真實(shí)性，但也表現(xiàn)出了國(guó)網(wǎng)的一種擔(dān)憂和態(tài)度，財(cái)政局大量拖欠可再生能源補(bǔ)貼，這嚴(yán)重影響國(guó)網(wǎng)的資金狀況和財(cái)務(wù)狀況，國(guó)網(wǎng)也沒(méi)有義務(wù)墊付光伏補(bǔ)貼。

當(dāng)然這條消息也有國(guó)網(wǎng)的工作人員站出來(lái)表示并非是全國(guó)的政策，也并未收到類似的相關(guān)要求。

不管怎么說(shuō)，其中這條消息最好的信息是，居民建設(shè)光伏電站備案為自然人分布式項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)不管怎樣都會(huì)及時(shí)墊付補(bǔ)貼的，這就是家庭光伏會(huì)成為未來(lái)光伏發(fā)電主力的原因之一。

峰回路轉(zhuǎn)，國(guó)家大力支持分布式光伏

隨即而來(lái)的消息可以用峰回路轉(zhuǎn)來(lái)形容。10月11日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司向華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投、三峽、中廣核、龍?jiān)础f(xié)鑫、天合集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部，水規(guī)總院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》。

該文件與上一版本的征求意見(jiàn)稿不同的是，分布式光伏的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由之前的“一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)”調(diào)整為“一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時(shí)”。

這對(duì)分布式光伏來(lái)說(shuō)，可是重磅好消息，三類資源區(qū)0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只比現(xiàn)在降低了2分錢，這對(duì)分布式光伏的收益率影響甚小，居民光伏又可以愉快地大規(guī)模發(fā)展了。

據(jù)了解，在10月17日的意見(jiàn)征集會(huì)議中，參加代表對(duì)保持分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)度下調(diào)具有共識(shí)，且得到了發(fā)改委較大的認(rèn)可。所以最終補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.40元/千瓦時(shí)可能性較大。

由此可見(jiàn)，分布式光伏發(fā)展的艱難，居民和業(yè)主投資光伏的熱情，全民推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的努力，政策制定者都看在眼里。分布式光伏通過(guò)這次兩次意見(jiàn)稿的峰回路轉(zhuǎn)，獲得了行業(yè)內(nèi)外和發(fā)改委的肯定，未來(lái)它必將更加深入民心，最終走入千家萬(wàn)戶。