以旅游島定位的海南省,其中一個重要原因就是生態環境足夠好。而從環保部第七督查組(以下簡稱督查組)剛剛完成的對海南省環境執法的督查結果看,海南省整體生態環境依然保持良好,但是,督查組抽查的企業多數存在環境違法違規行為。其中,就包括中石化馬村油庫碼頭未嚴格按要求補辦環保手續。

根據環保部部署,10月27日至29日,督查組對海南省開展了督查。其間,督查組調閱相關資料檔案200余份,先后深入海口市、澄邁縣兩個市縣,對11家企業和龍橋鎮進行現場檢查。

記者全程參加了對海南省的此次督查。

八項環保監管工作均取得進展

據了解,對海南省的督查共涉及八個方面,其中包括違法違規建設項目清理、環境執法大練兵、取締“十小”企業、環境保護法四個配套辦法執行情況、重點行業環保專項執法、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度等。

督查組認為,在這八個方面,海南省均取得了進展。共清理出環保違法違規項目4372項,其中淘汰關閉類149個,整頓規范類2900個,完善備案類1323個;在環境執法大練兵中,海南省出動環境執法人員1263人次,檢查企業539家,檢查發現環境違法案源80多件,目前已立案查處58件,下達行政處罰決定書48件,處罰金額204.46萬元。涉嫌環境污染犯罪案件3件。

同時,海南省已全部淘汰了屬于國家產業政策禁止范圍的“十小”企業。新環境保護法實施以來,2016年1月至9月,海南省實施按日連續處罰案件3件,移送行政拘留案件3件,移送涉嫌污染環境犯罪案件4件。

此外,在對重點行業的清理中,海南省通過省內主流媒體公開曝光19家環境違法企業名單;對16家危險廢物產生單位的環境違法行為已進行立案查處;對20家危險廢物產生單位責令其限期整改。因為環境違法,公安機關行政拘留3人,檢察機關批捕兩人。

督查組透露,海南全省19個市縣和洋浦經濟開發區均按照要求制定了隨機抽查事項清單和抽查工作方案;同時制定了本轄區網格化環境監管體系工作方案并通過網絡向社會公開。

整體環境監管能力不能適應工作

2014年海南省成立生態環境保護廳(局),目前,省廳機構及直屬機構剛剛完成組建工作,除海口市外,其他市縣環境保護主管部門和環境監察機構仍在設置和完善過程中,整體環境監管能力明顯不能全面適應當前工作要求。督查組在督查過程發現,海南省環境執法監管重點工作落實仍存在薄弱環節。不僅如此,督查組抽查的企業多數存在環境違法違規行為。

督查組向海南省反饋督查意見時說,由于海南省環保系統機構改革等原因,除海口市環保機構較為完善外,其余市縣有的剛剛成立環保部門,有的仍未與國土部門分離,部分縣級環境監管人員只有2至3人,無法實施“雙隨機”制度。大部分市縣仍不具備建立污染源監管動態信息庫的條件,目前,僅有省級、海口市、洋浦經濟開發區等7個信息庫。

督查組督查發現,海南省建設項目清理整頓工作進展緩慢,整體完成率為25.2%,“目前,保亭、東方、定安、儋州、樂東5個市縣完成率不足15%,整頓任務很重。”督查組指出,特別是保亭、定安、樂東3個縣被海南省生態環保廳多次通報批評,但目前仍無明顯進展,工作嚴重滯后。

中石化一油庫未補辦環保手續

海南省部分企業危廢管理不夠規范;有的企業危廢管理還存在隱患,個別企業存在危廢標識不規范等問題是督查組向海南省反饋的問題之一。其中,海南中航特玻材料有限公司就存在這樣的問題。

督查組發現這家企業的問題包括,危廢暫存庫不符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)要求,未設置危廢警示標識和管理制度、標簽不規范、未設置臺賬、危險廢物與一般固體廢物混存、危險廢物暫存超期等。

“海南益豐達醫療衛生用品有限公司地址搬遷后,未及時重新辦理《危險廢物經營許可證》。”督查組指出,海南中航特玻材料有限公司1號爐1號生產線煙氣自動監控設施氧含量數據大于21%時,煙氣折算濃度不符合邏輯;2016年10月19日至今,1號生產線脫硫、脫硝設施未經環保部門同意擅自停運,煙氣超標排放;中控室人工記錄數據與DCS(中控系統)數據不符。

除了點名上述企業的問題外,督查組還查出,一汽海馬動力有限公司2.0L系列發動機升級改造項目、年產10萬臺發動機零部件技術改造項目、電動汽車研發及檢驗中心建設項目自2015年1月投入試生產,一直未驗收;海口長豐水務投資有限公司(桂林洋污水處理廠)污泥濃縮池從今年5月開始停運,未向主管部門報告,污泥擅自外運處理;管網建設不完善,雨污混流;中石化馬村油庫碼頭儲油總容量為10.57萬立方米,環境風險較大,該項目目前正在進行環境現狀評估,未嚴格按要求補辦環保手續。

督查組建議:海南省應加快工作推進力度,確保按時完成清理整頓任務;借助省以下環境監察監測機構垂直管理改革契機,完善機構設置,規范執法程序;加大環境保護法四個配套辦法執行力度等。

督查組要求,對督查中發現的存在問題的企業依法查處,并將查處情況上報環保部。