“中國的碳市場啟動和全面建成需要一定的時間，但按照目前考慮，一旦建成，將是全球最大的碳排放交易市場。”這是中國氣候變化事務特別代表解振華透露的消息。

聯合國氣候變化公約第22次締約國大會將于11月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開。11月1日，《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發布。當日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，解振華介紹了有關情況并回答了記者提問。

前三季度已經完成全年節能降碳目標

解振華表示，中國政府高度重視應對氣候變化工作，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，推動應對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

他說，中國“十二五”碳強度累計下降20%，超額完成“十二五”規劃確定的17%目標任務。“十三五”的規劃目標是能耗強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達到15%，控制能源的消費總量特別是煤炭的消費量。今年的目標是全年能耗強度下降3.4%，碳強度下降3.9%。前三個季度能耗的強度已經下降了5.2%，碳強度下降了6%左右。也就是說，前三季度已經完成全年的節能降碳目標。

解振華表示，我國主要采取了以下幾個方面的措施。

優化產業結構。目前，我國三產占比已達到了52.8%，同比提高了1.6個百分點。高新技術產業和戰略性新興產業增加值的增速分別比規模以上的工業快了4.6個百分點和4.8個百分點。

節能提高能效、優化能源結構。在節能和提高能效方面，主要從工業上繼續采取措施，在交通和公共領域采取深化節能、提高能效的措施，提高能源的利用效率。

采取系列措施促進節能降耗。在價格、稅收、財政政策上，體現了鼓勵綠色低碳發展、循環發展，限制高耗能、高排放企業項目發展。

地方碳排放權交易市場基本形成

解振華表示，中國已在7個省市開展碳市場試點，進展非常順利，基本形成了要素完善、特點突出、運行平穩的地方碳排放權交易市場。截至2016年9月，7個試點碳市場配額現貨累計成交量達到1.2億噸，二氧化碳累計成交金額超過了32億元人民幣。

解振華說，這些進展彰顯了我國以實際行動應對氣候變化的決心。習近平主席已經在聯合國的會議上宣布，2017年中國要啟動全國的碳市場。目前各項準備工作正在積極進行。

解振華透露，中國已經制定全國碳排放交易配額總量設定和分配方案，印發了關于做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知，開展了重點排放企業歷史碳排放數據的核算、報告與核查工作，涉及重點企業7000多家。

同時，立法步伐也在不斷加快。《全國碳排放交易管理條例》已起草完成，并列入國務院立法計劃。