11月1日，國家能源局山西監督辦公室在其官方網站上公開了山西省內油氣管網設施運營企業相關情況。這是自國家能源局9月發出信息公開通知，并要求運營企業在2016年10月31日前公開相關信息之后，首個在官方渠道按照要求公開信息的省份。

最近兩個月，國家連續出臺的有關天然氣基礎設施信息公開和管輸費價格計算以及成本核算的文件，業界對于各省的相關動作非常期待，山西省態度尤為積極。據了解，山西國新能源已經在戰略層面計劃未來對銷售和管網進行分離，并最終實現銷售和管網在公司層面的獨立。

山西是否有可能成為省級管網層面率先執行運銷分離的省份？

山西選擇“主動公開”

“沒想到能公開。”國家能源局相關人士感嘆。

《國家能源局綜合司關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》（國能綜監管〔2016〕540號）中提到，油氣管網設施運營企業可選擇的公開方式分為“主動公開”和“依申請公開”兩種。“主動公開”中，油氣管網設施運營企業要在本企業網站和國家能源局及其派出監管機構指定的信息平臺公開相關信息。

此次山西采用的是將省內管網設施運營企業相關信息打包，并在國家能源局山西派出監管機構網站上統一公布，涉及到的山西省內企業包括山西省國新能源發展集團有限公司、山西國化能源有限公司以及晉煤集團藍焰煤層氣公司。其中前兩家公司分別稱為山西省內的第一省網和第二省網，均為山西省國資委控股。

山西本次率先公開的油氣管網設施信息，是對照國家能源局上述文件規定的“主動公開”相關內容，包括了輸氣管網設施信息、接入標準、計量與計價方式、上下游用戶申請接入的條件、受理接入申請的部門、方式、流程及具體辦理時限等五個附件。

關鍵的管徑或壓力信息仍未公布

業內對于山西省公開信息的行為頗為驚喜，關注點則主要集中在“輸氣管網信息”和“計量與計費方式”兩個文件上。“比較可惜的是表里沒有管道運行壓力數據，不然信息就完美了。”一位山西省天然氣行業從業人士提到。

管徑和壓力參數并不在此次公開的信息當中。有管網設施運營者告訴eo，最想了解的是競爭企業的供氣能力。由于管徑和壓力只要知道其中一項，另一項就可以計算得出，“知道管徑和壓力的最終目的是知道供氣能力多大，能給某個區域一年或者一天輸多少氣，能否滿足這個區域的用氣需求。”

目前已經公布的輸氣管網信息包括項目名稱、類型、輸送介質、投產時間、起止點、途徑省市名稱、長度和設計能力。這正是按照國家能源局此前通知列出的項目，而通知當中并未點出對管徑和壓力兩個參數的公開要求。

山西省國新能源集團在省內擁有6100公里長輸管網，并占有山西省天然氣90%市場份額。本次信息公開的另外兩家企業，無論是管線里程還是消費量與國新能源相比都不可同日而語。這次山西國新能源管線信息的公開，對于山西國化和晉煤藍焰也會帶來一定程度上的信息利好。不過也有山西省業內人士提到，目前已公布的信息其實也都可以在山西省發改委查到，并不算企業秘密。

輸送服務的計量和計費方式的表述是上下游企業的另一個關注點。

附件中山西省國新能源的計費依據是，“售氣價格嚴格按照《山西省物價局關于降低我省非居民用天然氣價格的通知》（晉價商字[2015]305號）文件精神執行。”山西省天然氣公司是山西省國新能源集團旗下從事天然氣業務的主體單位。eo記者從山西方面解到，山西省天然氣公司的利潤構成主要來自購售氣差價，其中售氣價格按照山西省物價局核定的氣價標準執行，管輸費包含在售氣價格當中。對于經營困難的企業，也可能進行氣價優惠。山西物價局的氣價標準為指導價的上限。

相比之下，山西國化能源對于計費上的態度則相對模糊，只提到按照“國家發改委和山西天然氣價格政策以及山西省物價局核定管輸費文件”。有業內人士指出，這可能與山西國化既提供購銷服務，也提供代輸服務有關。不過，有山西業內人士表示，山西國新和山西國化作為省屬企業，執行的都是山西省物價局的價格體系。

晉煤集團藍焰煤層氣公司的計量和計費方式則由雙方協商確定用氣價格，其中的“雙方”指的是藍焰作為上游氣源方與自己的下游用戶兩方。這主要是因為藍焰煤層氣公司本身就是一家以上游煤層氣開發為主的公司，其只擁有一條長輸管線：沁水縣—澤州縣—晉城城區，這條管線主要集中在晉城市內，然而煤層氣開發地點相對較多，除晉城外在太原和晉中均有。對于當地下游企業尤其是液廠來說，常常選擇與藍焰煤層氣上游氣源直接協商氣源價格，有時候價格低到不到一塊錢一方。

省網尋求為第三方氣源提供代輸

計劃運輸和銷售實現公司層面分離

作為山西省主要的省網，山西省天然氣公司在過去主要的業務定位是典型的統購統銷賺購銷差模式。不過在經濟低迷、工廠開工率不足、以及能源逆替代形勢下，山西省天然氣公司已經開始引進第三方氣源為其提供代輸服務。

據了解，從太原到楊盤的管線是山西省網的一條主管線，目前有部分容量正在為中石油提供代輸服務，下游用戶為中石油昆侖能源旗下公司，上游氣源對接方為中石油華北銷售公司，山西省天然氣公司收取代輸費，管輸費由三家共同協商。

“我們在中間收取少量的管輸費，想盡量把市場發展起來，把用戶做起來。”一位山西省天然氣人士告訴eo，“公司計劃未來提供更多代輸功能。”