國務院安委會辦公室日前發布關于重慶市永川區金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故的通報。通報指出，經初步分析，事故發生的原因是系該礦越界違法生產區域以掘代采工作面微風作業導致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。為深刻吸取事故沉痛教訓，有效防范和堅決遏制重特大事故，通報要求，認真開展煤礦安全生產大檢查，切實加強煤礦瓦斯重大災害防治工作，嚴厲打擊違法違規生產行為，加強煤礦安全監管監察。

2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤礦發生瓦斯爆炸事故。據最新消息顯示，最后15名失聯礦工遺體已全部找到，搜救工作結束，33人全部遇難。目前，各方正在抓緊做好遺體辨認及善后工作。

事故發生后，黨中央、國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求千方百計搜救被困人員，科學施救，嚴防次生災害，同時督促各地深刻汲取事故教訓，切實加強煤礦安全各項工作，堅決遏制重特大事故發生。國家安全監管總局、國家煤礦安監局主要負責人立即帶領工作組緊急趕赴事故現場，與重慶市政府主要負責人一起指導協調事故應急救援工作。

通報指出，該礦為鄉鎮煤礦，低瓦斯礦井，設計生產能力為6萬噸/年。初步分析，事故發生的原因是該礦越界違法生產區域以掘代采工作面微風作業導致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。事故暴露出的突出問題有違法組織生產、采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規生產、逃避安全監管、安全管理混亂、違規越界生產區域恢復生產沒有驗收等五大問題。

通報提出，第四季度歷來是煤礦重特大事故多發期，尤其是當前煤炭價格持續回升、停產停工煤礦復產復工沖動強烈，各種導致事故發生的因素明顯增多。各地區要精心組織、周密部署，扎實深入開展好煤礦安全生產大檢查。對檢查中發現的問題和隱患，要立即整改；一時難以完成整改的，要制定整改方案，并做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對因工作責任不落實、防范措施不到位導致發生事故的，要依法依規嚴肅追責。

通報要求，各煤礦企業要落實主體責任，高度重視瓦斯等重大災害防治工作，以瓦斯“零超限”為目標，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，科學施策、綜合治理。要加強通風管理，嚴禁無風、微風作業，嚴禁違規串聯通風和循環風。要嚴格執行瓦斯檢查制度，瓦斯超限必須立即停電撤人、查明原因、消除隱患，并制定和落實整改措施。

通報要求，各地區要結合轄區煤礦安全生產實際，開展一次打擊超層越界行為的專項行動，重點打擊假密閉、假圖紙等非法違法行為。要健全聯合執法機制，在地方政府的統一領導下，理順安全監管、煤礦安全監察、公安、國土資源、電力等單位工作職責，形成工作合力。要加大處罰力度，對存在非法違法行為的煤礦，要依法采取上限處罰、停產整頓、關閉取締、追究法律責任“四個一律”措施；對長期停產整頓礦井，要依法暫扣相關證照。要完善執法方式，針對煤礦非法違法生產中出現的假密閉、假圖紙、日停夜開、明停暗開等特點，采取突擊檢查、夜間抽查、暗訪暗查等多種手段，對轄區內所有煤礦（包括長期停產煤礦）進行排查，鐵腕打擊各類非法違法行為。要加強行政執法和刑事司法的“行刑銜接”，對非法違法生產涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關，不得“以罰代刑”。

通報提出，各級煤礦安全監管監察部門和煤炭行業管理部門要認真查找工作中的薄弱環節，加強對重點煤礦和重點部位的監管，切實加強歲末年初煤礦安全生產工作。