海上風電作為風電技術(shù)的前沿領(lǐng)域，整體而言仍處于發(fā)展初期，投入成本高，增長空間大，上升趨勢確定性較高。業(yè)界普遍認為，2017年全國海上風電電價有望進行調(diào)整，再加上國家能源主管部門對海上風電關(guān)注的不斷升溫、相關(guān)政策的不斷完善以及技術(shù)進步，我國海上風電“十三五”期間將迎來較快發(fā)展。

海上風電走進市場拐點 低成本或成“救命稻草”

未來五年，中國海上風電的行業(yè)政策仍將維持謹慎。

在近日印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》中曾明確指出，要研發(fā)大型海上風機，并規(guī)劃我國海上風電到2020年裝機1000萬千瓦。國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國在建和投產(chǎn)的海上風機僅176.3萬千瓦，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中規(guī)劃的500萬千瓦相差甚遠。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，盡管被視為新的能源投資風口，但是成本高昂等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風口下，投資者們該何去何從？

下一個能源新風口？

或許還沒來得及對未完成的十二五目標扼腕，海上風電產(chǎn)業(yè)就已快速進入了被照耀得光芒萬丈的十三五。

“與陸上風電相比，海上風電具有風力資源豐富、不占用土地、發(fā)電利用小時數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等諸多優(yōu)勢。”上海東海風力發(fā)電公司副總經(jīng)理任浩瀚介紹說，“東海大橋風電場一期項目采用的都是華銳風電3兆瓦大型海上風電機組的成套技術(shù)開發(fā)及規(guī)模化應(yīng)用，打破了國外對海上風力發(fā)電機的壟斷，34臺風機并網(wǎng)發(fā)電以來，已累計為上海電網(wǎng)輸送了13億千瓦時的綠色能源。”

也正是基于上述優(yōu)點，海上風電成為我國“十三五”新能源發(fā)展重點，而且還成為推動沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的重要手段，不少省份加快了產(chǎn)業(yè)布局。誠如福建省在“十三五”規(guī)劃綱要中提出，力爭到2020年全省風電裝機規(guī)模比2015年翻一番，還要打造國家級海上風電檢測中心和東南沿海風電裝備制造基地。

猶如一個尚待挖掘的金礦，近段時間以來的各種場合和相關(guān)活動里，海上風電均被附以“蓄勢待發(fā)”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進步”等詞匯高頻率出現(xiàn)。“我們?nèi)ツ甑挠唵尉烷_始有較大增加。”某家海上風電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員愉快地說，“現(xiàn)在全國各地都有我跑不過來的活動和市場。”根據(jù)國家可再生能源中心的統(tǒng)計，2015年，我國新核準海上風容量約201萬kW，新增裝機容量約30萬kW。可見，新增裝機的速度已在加快。

“十三五”產(chǎn)能緊急剎車

然而，在海上風電這只“風口豬”即將起航之際，“絕不催熟”成了海上風電在未來5年的主旋律。

來自權(quán)威媒體的報道消息稱，“十三五”期間整個風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向，在規(guī)劃目標上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應(yīng)用試點，而海上風電方面，則是積極穩(wěn)妥推進，絕不催熟。

國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬對此解釋稱，未來將會進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風電的支持力度不降低。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實，包括整機制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域該做的一定要做深做透，要在不斷總結(jié)工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進步和成本下降。至此，一個更加清晰的海上風電產(chǎn)業(yè)圖景呈現(xiàn)在了我們面前。

無獨有偶的是，發(fā)改委日前出臺《關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》，擬對新能源標桿上網(wǎng)電價進行調(diào)整。其中在海上風電方面，擬對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價，2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.8元(含稅)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.7元(含稅)。

不少業(yè)內(nèi)人士直言，此時調(diào)整電價，將進一步導(dǎo)致開發(fā)積極性下降，影響海上風電發(fā)展。而2016年海上風電剛剛有點啟動的跡象，一旦下調(diào)電價，將可能使海上風電再度陷入停滯。

硬傷難除

但在李鵬看來，激勵政策不足或許并不是海上風電發(fā)展緩慢的緣由。“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。“如果把海上風電的價格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬千瓦的建設(shè)目標，但是國內(nèi)哪家主機廠能拍胸脯保證自己的海上風機運營時不會出問題？”李鵬稱。

是的，投資風口之下，是海上風電項目成本幾乎倒掛的事實。相較于陸上風電，海上風電不但建設(shè)成本更高，同時后期的維護保養(yǎng)也存在相當?shù)牟淮_定性。國內(nèi)海上風電場的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，不過這一成本仍然是陸上風電場的兩倍。

由于海上環(huán)境的特殊性，海上風電主機設(shè)備價格更高，單樁、導(dǎo)管架等風機基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風電建設(shè)成本遠高于陸上風電。以龍源如東海上風電場為例，潮間帶風電場每千瓦造價是同區(qū)域陸上風電的2倍，近海風電造價更高。

安裝和運維技術(shù)的嚴苛標準，亦使地海上風電建設(shè)和運維成本高昂。上海東海風電場場長榮立人指出：“海上風電的建設(shè)成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風電場分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機組，平均每臺投資額為6765萬元。五年質(zhì)保期滿后，運行維護的年費大概是設(shè)備價格的1%左右。”

由是，國家能源局在制定海上風電“十三五”規(guī)劃時將更加務(wù)實。目前裝機規(guī)模的規(guī)劃量并未最終明確，初步提出的數(shù)字是1000萬千瓦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認為，國內(nèi)海上風電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風電相比，目前海上風電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿足實際需求。