根據中美氣候變化聯合聲明，中國到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%至65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國還計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點行業。距離2017年建立全國碳排放交易市場的時間越來越近。

目前全國碳市場的各項準備工作正在積極推進，建成后可能成為全球規模最大的碳排放交易市場，碳交易將從現貨交易逐漸擴展到碳期貨、期權等各種衍生品，市場空間有望快速擴大。

根據預測，2017年后如果能夠推出相關的碳金融交易工具，保守情景下交易規模能達到600億~800億元，中值4170億~5560億元；2020年后，保守情景下交易規模能達到1000億~1200億元，中值6950億~8340億元，樂觀情景下為37500億~45000億元。

不過，據第一財經新聞報道，目前我國碳交易市場發展仍有四大難題亟待突破：

首先在碳交易市場方面，目前各碳交易市場相對獨立，重復投資和重復建設造成一定程度的浪費；其次因缺乏統一規范，各地碳交易市場在交易制度和規則設計方面差異較大，交易門檻和準入條件也不盡相同，這些差異對交易活躍度有一定影響，也不利于未來全國統一的碳交易市場的建立；第三個難題是我國碳交易市場的自身價格調控機制尚不完善，可能導致價格大幅波動，市場投機行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業形成“劣幣驅逐良幣”的不良后果；第四個難題是碳交易市場的國際化程度有待提高。

北京環境交易所董事長朱戈認為，要建立起一個更具活力、更有效率、規模合理的全國碳市場，充分實現碳市場的價格發現功能，目前最大的障礙是如何打破分散化和碎片化，最終形成全國一體化的碳市場，充分發揮全國碳市場的規模潛力，推動形成合理的碳定價機制。

“對此，我們有以下三點政策建議：一是在碳交易規則和標準層面實現全國統一；二是鼓勵市場充分競爭和參與主體自由選擇交易市場，鼓勵市場實現整合；三是鼓勵在依法合規的前提下，有序開展開展碳金融創新。”朱戈說。

11月4日，國務院印發了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），指出到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。

業內專家認為，《方案》的發布，對低碳行業將產生三方面的影響：一、給予低碳行業明確的發展方向和目標；二、確立了發展低碳行業的重點，包括打造低碳產業體系、建設和運行全國碳排放權交易市場，全面發展國際市場之間的合作；三、全面帶動節能環保設備制造、環保服務、碳排放相關領域及碳匯等相關行業的發展機遇。

碳市場是一個特別復雜的市場，又是一個特別簡單的市場，復雜在于我們對它的規律還不熟悉，大家都在實驗，它簡單就是所有的東西都是在政府的控制范圍之內。因此，必須認真研究政府的政策、規定、規則，并且要幫助政府逐步完善這些政策、規定和規則，使得碳市場更加符合市場機制和市場運作的基本規律，營造一個碳交易應該有的市場氛圍，這才是我們碳市場逐步發展和完善的一個最重要的問題。