日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合公布復(fù)函，同意內(nèi)蒙古自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，并同時(shí)下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確提出了輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)組建、發(fā)用電計(jì)劃放開、售電側(cè)改革等重點(diǎn)任務(wù)。

建立優(yōu)先發(fā)電制度 推動(dòng)電力綠色運(yùn)行

截至2015年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)的風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到30%，尤其是風(fēng)力裝機(jī)已達(dá)全國(guó)首位。為進(jìn)一步挖掘清潔能源輸送潛力，《方案》明確，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電，保障高效節(jié)能、超低排放燃煤機(jī)組優(yōu)先上網(wǎng)。

建立優(yōu)先發(fā)電制度，堅(jiān)持節(jié)能減排機(jī)組和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)原則，合理確定優(yōu)先發(fā)電機(jī)組范圍和優(yōu)先發(fā)電順序，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

同時(shí)，《方案》提出，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，超出保障性收購(gòu)電量范圍的可再生能源發(fā)電量應(yīng)以市場(chǎng)交易方式消納。探索開展風(fēng)電等可再生能源與電力用戶以及電儲(chǔ)能、抽水蓄能等儲(chǔ)能設(shè)施直接交易。建立日前有償調(diào)峰集中競(jìng)價(jià)交易機(jī)制，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和清潔能源消納能力。現(xiàn)貨市場(chǎng)完善后，可再生能源發(fā)電的優(yōu)先發(fā)電合同可通過差價(jià)合同或?qū)嵨锖贤允袌?chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)。參與市場(chǎng)交易的可再生能源發(fā)電量在運(yùn)行中優(yōu)先調(diào)度。

《方案》要求，現(xiàn)役自備電廠要按照國(guó)家要求和自治區(qū)統(tǒng)一部署加快推進(jìn)節(jié)能和超低排放升級(jí)改造步伐。

培育市場(chǎng)多元主體 完善電力交易格局

《方案》明確，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的電力交易格局。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建售電主體直接購(gòu)電。允許大工業(yè)用戶、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)組建售電主體參與電力交易。允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。

向社會(huì)資本有序放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，優(yōu)先選擇增量配電網(wǎng)為社會(huì)資本投資建成配電網(wǎng)的增容擴(kuò)建部分。開展售電業(yè)務(wù)的企業(yè)通過電力交易市場(chǎng)購(gòu)電，從售電公司購(gòu)電的工業(yè)用戶單位能耗、環(huán)保排放應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策;售電企業(yè)對(duì)應(yīng)的增量用戶是未參與電力交易的一般工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶，其通過間接交易降低用電價(jià)格并獲得增值服務(wù);允許已參與電力交易的用戶作為存量用戶從售電公司購(gòu)電。

售電市場(chǎng)用戶需全電量參與電力市場(chǎng)交易。其開放探索從工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用戶起始，逐步放開至工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)的工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶。同時(shí)，蒙西、蒙東地區(qū)先期分別選擇1~2個(gè)特色工業(yè)園區(qū)積極穩(wěn)妥地開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，完善省間合作機(jī)制，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)蒙西電網(wǎng)電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)，第一階段，準(zhǔn)許售電企業(yè)開展與電力多邊交易市場(chǎng)配套的電力零售市場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易電量占蒙西電網(wǎng)工業(yè)用電量80%以上;第二階段，蒙西電網(wǎng)全部工業(yè)用電量和部分商業(yè)用電量進(jìn)入市場(chǎng)。