“蜀道之難，難于上青天”，詩仙李白曾作《蜀道難》一詩，具言蜀道之艱難。今非昔比。時至今日，古老而美麗的漢中市奮力破舊出新，力建綠色現代循環經濟產業園區，實現守山、護水、富民的生態目標，演繹了綠色循環發展的經典之作。

漢中位于陜西省西南部，是國家南水北調中線工程和陜西引漢濟渭工程最主要的水源涵養區；北依秦嶺，南屏巴山，中部是漢中盆地，自古就被稱為“天府之國”和“魚米之鄉”，歷來都是兵家必爭之地。

綠色循環成效顯著生產總值超千億

2008年，國家將漢中確定為循環經濟產業集聚區；2010年，陜西省委、省政府作出推進陜南循環發展戰略部署。漢中根據實際，提出了強力推動循環發展、建設生態宜居漢中的戰略思路。“十二五”期間，漢中生產總值年均增長12.9%。2015年實現生產總值1064.83億元，規模以上工業完成產值1053.11億元，裝備制造業、有色冶金、能源化和食品工業四大支柱產業完成總產值886.55億元，拉動作用明顯，綜合實力實現整體躍升，綠色循環發展顯著。

漢中市發改委副主任賈澍說，通過多年的發展，漢中市產業體系初具規模，發展成為以陜鋼為龍頭的鋼鐵產業循環體系、以漢中鋅業為龍頭的有色產業循環體系，以陜飛、漢川為龍頭的裝備制造產業循環體系，以漢王藥業及振華公司為龍頭的靜脈產業循環體系，以及以水電、火電、天然氣勘探為依托的能源產業循環體系。裝備制造產業鏈、食品產業鏈、生物產業鏈、鋼鐵工業產業鏈、有色工業產業鏈、石材產業鏈、資源綜合利用產業鏈、生物質能產業鏈等8大產業鏈已初步形成。同時，初步建成“綠色農產品生產、生產性服務業、文化旅游業”三大服務體系。

賈澍介紹稱，過去在沒有發展循環經濟的理念下，出現了當年“家家點火村村冒煙”現象，造成了污染。實現循環發展后，主導企業進園，集團化發展，居民向城鎮集中，起到了發展資源聚集要素作用。

早在2010年以前，漢中市就已注重生態的發展，區域環境質量取得明顯改善。截至目前，漢中建設了國家級生態鎮村4個、省級生態縣3個、省級生態鎮村95個、市級生態鎮村285個。同時在這一過程中，實施了污染物減排項目188個，工業企業廢氣、廢水治理工程30個，累計關停污染嚴重企業93家、淘汰落后工藝生產線18條。

既要金山銀山也要青山綠水

漢中市循環經濟迎來了新的發展機遇期，但也面臨著嚴峻挑戰。賈澍透露，目前，漢中循環經濟發展面臨四大問題。

一是經濟發展要素短缺。由于漢中地處山區，交通瓶頸尚未徹底突破，農田水利設施建設滯后，部分山區能源電力保障不足，特別是資金、人才、技術、信息等要素集聚能力較弱，科技創新能力不足，資源優勢未能轉換為經濟優勢。再加上，一些企業認識不到位和認識不夠深刻，實施新項目和技術改造意愿較弱。

二是環境保護任務艱巨。由于存在循環經濟發展認識上的不足，提高需要過程，所以圍繞著循環發展和水源地保護的責任和任務很艱巨。就像水源地的保護、秦巴生物資源多樣性的保護以及國家集中連片貧困區，這些地方經濟發展、科技投入和生態建設等問題相互交織，生態補償機制不完善，環保基礎設施滯后，生態保護成本與收益不相匹配，生態建設壓力大。

三是產業發展層次較低。由于漢中循環經濟發展起步晚，雖然有很多循環產業鏈，但是這些產業鏈的產值最大比例還是在初級產品，現代服務業發展滯后，文化旅游資源潛能尚未充分釋放，電子商務等新興產業需加快培養。

四是產業的關聯度偏低。主導產業的龍頭帶動作用不明顯，大都呈現“小、散、低”的特點。與主導相配套的企業橫向聯系不緊密，配套產業建設不完善，大多數企業只涉及原材料供應、零部件生產及組裝，沒有形成關聯的聚合效應以及配套產業相互依靠的產業鏈。

實現四大目標助力綠色循環發展

為了實現國家級循環經濟產業聚集區、重要的裝備制造業基地、商貿物流中心和山水宜居生態旅游城市四大目標，漢中將發展戰略定位為綠色循環發展。

賈澍表示，“十三五”期間，漢中市實施綠色循環重點項目447個，總投資超3800億元。到2020年，GDP年均增長10%左右，其中規上工業增加值年均增長12%—15%；第三產業的結構比重再次調高，服務業增加值占GDP比重達38%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，農村居民人均純收入年均增長12%。

同時，對于環境質量也提出量化限制。到2020年，萬元GDO能耗、能源產出率、空氣可吸入顆粒物濃度累計下降10%，環境空氣質量達標天數比例82.2%，化學需氧量靜態消減、氨氮靜態消減、二氧化硫靜態消減、氮氧化物靜態消減完成陜西省制定的目標。

賈澍建議，循環經濟發展涉及各個相關部門，需要把握好項目的審批和備案，對符合產業的項目才能備案和批準，對于不具有這些條件的需要繼續完善。如果這些條件具備了，但是不符合產業發展要求，則不予備案和批準。