巴西眾議院9日晚投票通過石油法修正案，新法案放松了對開發該國最大油田——鹽下層油田的管制，國營的巴西石油公司(簡稱巴油)將不再作為唯一作業者。

不過，新法案規定，在開發油田新區塊時，巴油仍具有優先權。另外，新法案還保留了開發聯合體需要向巴西上繳石油的比例，即原油產量的40%。

此前，石油法修正案已在參議院獲得通過。由于總統特梅爾力推這一改革措施，可以預計，新法案將得到總統批準，并很快付諸實施。

鹽下層油田是2007年發現的，位于巴西東南沿海水域。據保守估計，其儲油量在500億桶以上，被譽為“本世紀最重大的石油發現”。出于“維護主權”和對“財富的控制”，巴西上屆政府2010年確定了巴油作為“唯一作業者”的壟斷地位。

作為“唯一作業者”，意味著巴油將在投資上出大頭，并負責開發與生產全部事宜。聯合體的其他合作者事實上僅為參股人，并無多少發言權。但是，由于巴油近來受腐敗案連累，公司資產縮水嚴重，且融資難度越來越大，致使油田開發受到影響。

特梅爾政府在提出修正案時表示，它旨在“創造更多就業機會”，并為油田開發“注入新的投資活力”。而外國大石油公司早已表示，如果巴西不放棄對作業者的壟斷，就不會對鹽下層油田進行大規模投資。

巴西最近一次對該油田的開發是在2013年。當時，在對里貝拉區塊的招標活動中，由巴油(占總投資的40%)、殼牌(20%)、道達爾(20%)、中石油(10%)和中海油(10%)組成的聯合體中標。