在城市管理上，蘭州是一座“網格之城”。通過近10年的努力，蘭州逐步形成了“定格、定人、定責、定序”，建起了橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的城市網格化監管體系。然而如此嚴密的“網格化”管理，卻仍堵不住“垃圾侵城”，原因何在？

入秋以來，蘭州城關區草場街五一新村旁邊一處空地，突然變成了臨時“垃圾場”，遭到市民投訴。追查之后發現，這里是一處“兩不管”區域——當地的草場街街道辦事處和鹽場路街道辦事處，均稱應該由對方負責管理和清掃。

更令蘭州市民、環衛職工“頭疼”的是，今年以來，在蘭州城北的鹽場堡、燒堿溝、沙坪村，城南的雷壇河、伏龍坪、工林路，城中心的許多老街巷，臨時的“垃圾場”“垃圾堆”幾乎形成星羅之勢，原本供市民休閑的草地公園、天斧沙宮景區、白塔山公園的偏僻角落，建筑垃圾和廢棄物品堆積如山。

很多人感到疑惑：嚴密的“網格化”管理，為何堵不住“垃圾侵城”？

“網格內”的街面，曾經不見一片廢紙

在城市管理上，蘭州是一座“網格之城”。

通過近10年的努力，蘭州逐步形成了“定格、定人、定責、定序”，建起了橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的城市網格化監管體系。全市有近3000人的“網格隊伍”，每一個網格都有數名“網格員”和一名“網格長”。

這些由社區干部、志愿者、公益性崗位工作人員組成的“網格員”隊伍，覆蓋全市。從去年開始，蘭州市在此基礎上，利用“互聯網＋攝像頭”等辦法，在全市建成了縱向貫通市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)、網格、樓院；橫向覆蓋各級各部門、社區各窗口、網格各單位的“三維數字中心”，形成數字化、智能化的指揮體系。

據了解，“網格化”管理在形成之初，在城市管理中發揮了巨大作用。在蘭州中街子社區，一位負責12個樓道210戶人家600多人口的“網格員”回憶，當初在巡查過程中看到有樓道口出現垃圾堆積，而且還有大件的建筑垃圾，非她一己之力所能清運。她通過手機微信上報“三維數字中心”，很快中心就指派清運車來到現場。

在一些社區，曾經出現這樣的景象：“網格內”的街道地面上，沒有一片廢紙、一個煙頭。

“垃圾侵城”折射“網格化”軟肋

隨著時間的推移，疊加給各社區“網格員”的管理職能越來越多。網格員不僅要熟悉自己“網格內”的居民情況，及時收集居民居住動態、綜治維穩、消防安全、環境衛生等各方面的信息，同時要做好社區治安防范、房屋出租戶與流動人員管理等方面的服務工作。

工作內容逐漸疊加，讓基層“網格員”不堪重負，而垃圾清運這類最基本的城市管理工作容易被忽視。一些市民和街頭鋪面就此找準了“網格”與“網格”交接處的偏僻地段，傾倒垃圾，逐步在城區的各個隱蔽角落形成“垃圾侵城”之勢。

有關人士分析指出，“垃圾侵城”暴露出“網格化”管理的軟肋。表面上看，有近3000名“網格員”在守衛城市環境，但某種意義上卻造成了城市管理的單一、薄弱。特別是對小街巷的管理，以社區“網格員”為主，執法、交警、環衛等專業部門參與較少，工作缺乏聯動性，甚至專業部門和“社區網格”相互推、網格與網格之間相互推、社區與社區之間推、街道與街道之間推。

還需“堵漏”“補縫”

有社區干部坦言，“網格化”管理貌似職責清晰分工明確，但是缺乏“堵漏”“補縫”的糾錯機制。“網格員”參與臨時性、突擊性、階段性的管理聲勢浩大，但遇到一些專業性的問題就束手無策。比如，一些小街巷的垃圾桶設置不合理，部分垃圾中轉站的道路疏通不暢，這些問題并非網格員所能解決，而且類似的問題越積越多，即使上報到“三維數字中心”也束手無策。

而背街小巷的問題，成為市民群眾反映最集中、最強烈的問題之一。

對此，從11月初開始，蘭州市城關區率先拉開了一場“全員上崗、全民參與”的背街小巷綜合整治行動，用1個月的時間，采取縣級領導包街、部門包街巷、街道屬地包管理、部門行業包監管的方式，徹底清除“垃圾侵城”之困。

蘭州市城關區委書記韓顯明表示，此次行動，目的就是要從根本上解決“網格化”監管方面的流于形式，徹底消除管理薄弱現象。

據悉，經過近兩周的集中整治，“垃圾侵城”現象已得到改善，蘭州市各城區政府希望通過完善相關制度和措施，建立“網格化”管理的長效機制。