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美國欲退出“巴黎協(xié)定” 能源蝶變孕育中國契機

2016-11-21 08:50:49 中國環(huán)保在線

相比《京都議定書》,《巴黎協(xié)定》批準速度之快出人意料。這份曾經“不可能達成的協(xié)定”于11月4日正式生效,從通過到生效歷時不足一年,成為史上批約生效最快的國際條約之一。

回顧上周,除了讓國人興奮的“雙十一”購物狂潮,就數(shù)美國共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普成功入主白宮這件新聞。房地產大亨將會領導一個怎樣的美國是人們所好奇的,這些話題不乏特朗普是否會將白宮布置得像川普大樓一樣奢華,還是何時帶著他話題不斷的太太和頗具“總統(tǒng)相”的女兒開始公開訪問。但對環(huán)保人士來說,特朗普上臺無疑是當頭一棒。

在早前的特朗普競選演說中,我們不難看出他對《京都議定書》與《巴黎協(xié)定》的質疑,更發(fā)言論指出將阻止《巴黎協(xié)定》進程,并呼吁增加化石燃料鉆探,減少環(huán)境監(jiān)管。2016年5月13日,他選定北達科他州眾議員、氣候變化懷疑論者凱文·克拉默作為能源政策顧問,無疑佐證了這一點。克拉默不僅強烈支持石油和天然氣開采,其所在的北達科他州正積極推動頁巖油和天然氣開采。7月15日,特朗普提名現(xiàn)任印第安納州州長邁克·彭斯為其競選伙伴,這一選擇意在贏得中西部選民及共和黨保守派的支持,但也從側面反映了特朗普對科學及氣候政策的態(tài)度。

此外,特朗普亦曾對奧巴馬現(xiàn)行的清潔能源計劃表示抗議,稱該計劃成本過高,如果當選,必將把它推翻。特朗普在今年9月紐約的公開演講中表示:“政府自己預估清潔能源計劃將每年花費72億美元的高昂代價。奧巴馬和希拉里的政策是關閉大多數(shù)煤炭發(fā)電廠,這將導致一大批工人失業(yè)。”

但據(jù)世界氣象組織上個月在日內瓦發(fā)布的最新公報,2015年全球二氧化碳平均濃度首次達到400ppm(1ppm為百萬分之一)。世界氣象組織同時預測,2016年全年二氧化碳的含量都將超過這一水平以上,并再度刷新記錄。而且未來幾十年時間都不會低于這一水平。

很多環(huán)保人士表示,特朗普的當選無疑增加了下一個全球氣候峰會談判的不確定性。“特朗普的當選是個災難,但這并不意味著巴黎協(xié)定將止步不前。就在特朗普當選美國總統(tǒng)之際,聯(lián)合國氣候峰會在摩洛哥的馬拉喀什舉行。參與談判的國家正準備放棄美國,繼續(xù)推進《巴黎協(xié)定》的具體落實細則。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》,各締約方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動,發(fā)達國家依然須實現(xiàn)絕對減排;發(fā)展中國家應該根據(jù)自身情況提高減排目標,逐步實現(xiàn)絕對減排或者限排目標;最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家可按照自身特殊情況,編制和通報關于溫室氣體低排放發(fā)展的戰(zhàn)略、計劃和行動。最終,按照《巴黎協(xié)定》安排,各締約方要將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內,并力爭把升溫控制在1.5攝氏度內。

面對巨大的減排壓力,能源戰(zhàn)略轉型究竟路在何方?在國家能源局新能源和可再生能源新能源處處長孔濤等多位業(yè)界專家看來,能源消費結構調整、低碳城鎮(zhèn)化等都成為了解答這一問題的關鍵詞。在國務院此前印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(下文簡稱《方案》)中,更在首要位置提出要用低碳引領本輪能源革命。其中,關鍵的能源結構調整的思路在《方案》中占據(jù)了較大篇幅。

“‘十三五’時期是我國推進能源結構轉型、經濟轉型的時期,也是加快替代化石能源的關鍵階段。”孔濤表示。《方案》明確,我國將實施能源消費總量和強度雙控,基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,單位國內生產總值能源消費比2015年下降15%,非化石能源比重達到15%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。

對于傳統(tǒng)能源,《方案》明確,我國將繼續(xù)控制煤炭消費總量,2020年控制在42億噸左右。推動霧霾嚴重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實現(xiàn)煤炭消費負增長。加快推進居民采暖用煤替代工作,積極推進工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”,大力推進天然氣、電力替代交通燃油,積極發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。

顯然,在全球綠色治理中,中國正發(fā)揮著領導力的作用,力爭在“一帶一路”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略中,率先實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標和積極實施《巴黎協(xié)定》。中國煤控項目研究核心組成員白榮春認為,“一帶一路”是中國積極參與全球經濟社會環(huán)境治理,提升話語權和影響力的一個重要標志。業(yè)內普遍認為在“一帶一路”國家低碳綠色,節(jié)能減排項目,將成為未來中國企業(yè)海外投融資的重要方向。

隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,中國企業(yè)的海外投資也在穩(wěn)步增多,還有一些企業(yè)正在燃煤發(fā)電廠等高碳排放項目上下功夫,面對國際煤炭融資緊縮,而逐步向低碳產業(yè)、新能源產業(yè)轉型,還存在著諸多挑戰(zhàn)。

國家發(fā)改委、外交部、商務部共同發(fā)布的《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景及行動指導文件》中明確指出,企業(yè)應加強與國際社會在生態(tài)環(huán)境、能源轉型和應對氣候變化等領域的合作,攜手共建綠色絲綢之路。專家呼吁,中國企業(yè)家們在海外投資必須以創(chuàng)新和系統(tǒng)的思路來探索低碳可持續(xù)發(fā)展之路。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家應優(yōu)先發(fā)展可再生能源,建設綠色低碳的基礎設施和能源轉型,幫助他們實現(xiàn)其氣候承諾的目標,從而為全球實現(xiàn)氣候安全發(fā)揮積極重要的作用。




責任編輯: 中國能源網(wǎng)