中國能源網訊：由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”于5月8日上午在國家會議中心隆重開幕。

在5月9日上午進行的“碳金融和新能源投資”分論壇上，聯合國清潔發展機制執行理事會執行副主席佩德羅·巴拉塔先生發表了精彩演講。

以下為發言實錄：

非常感謝，首先我想感謝組委會的邀請，我在碳市場方面已經工作了十年了，中國是一個非常成功的例子，好幾次我都想來中國，也有好幾次邀請，但因為其他事情擱置了。很高興我來到這里，也做了一些咨詢，在管理機制、政策等方面做了一些咨詢。我講講未來的碳市場，我在11年當中一直是EU歐盟專家團隊的議員，尤其是CDM談判方面，我主要講講歐洲的碳市場情況。首先我們先看看我們在哥本哈根得到了哪些成果，尤其是碳市場方面，我們一直有一種比較情緒化的討價還價，對歐盟來講，哥本哈根有點失望，尤其是關于我們看到UNSCCC的情況。另外我們有一些不確定性，目前國內和國際承諾的不確定性，另外減少的承諾比較低，比我們要求的低一些。但也有一些進步了，其中比較重要的一點是我們做出了好幾個承諾，得到了新興經濟國家的承諾，中國也做出了承諾，這種承諾將會得到國際上的監控和監督，我想我們應該感謝中國做出這樣的承諾。

我們這里有一個2度的目標，這是長期的目標，這是歐盟一直在試圖達成的目標。我們知道這些承諾，回顧一下哥本哈根的成果，尤其是對發達國家來講，他們有主要的責任需要負責。歐盟要求我們有一個全球的碳市場，為什么呢？我們不是希望全球的碳市場是單一的工具，但是非常一個有效的機制和工具，有好幾個原因證明我們需要有這樣的市場。前面幾個發言人講的比較詳細了，所以我們確實需要一個碳市場，但為什么是全球的呢？這樣使我們有規模經濟、可以進行技術轉讓和可持續發展機制合并在一起。

我們有一些措施，比如行業方面的途徑，大家可以看到，在哥本哈根上造成了一些不清楚的狀況，我們在市場上沒有很大的進展，可以看到在發達國家、發展中國家，他們有自己的闡述，發達國家的觀點是這樣的，如果沒有市場我們不知道我們的目標是什么，就是沒有嚴格的目標。對發展中國家的反映是這樣的，如果你們沒有嚴格的目標，我們是不能提供非常清楚的市場的。因此我們交換進退兩難的處境，這兩種思路起著主導的作用，而且要看一下我們的目標是什么，才能找到具體的戰略。但現在面臨的情況確實非常讓人困惑，還有一點不明朗，中國在發展CDM方面做了很大的進展，但其他地區并沒有做的這么好。

歐盟在發展全球市場的時候，典型的想法是這樣的，我們有全球的碳市場，因此有著非常龐大的信貸池，我們有地區市場得到了開發，我們可以找到這樣的信貸池，信貸池的一部分是CDM，我們要開發出新的機制，這是因為歐盟有可能是沒有一個共同的框架對美國和世界的其他國家，也就是說京都議定書的簽署國、非簽署國，我們有間接、直接的市場連接。我們在歐洲可以看到這樣的市場一般性構架，我們可以確保連接，可以在ETS之間提供發達國家必須參與的確定性，也就是說使得CDM發揮作用。可是確實也有一些劣勢，比如需要我們進行復雜的協商步驟，而且對于四、五個CDM規則他們需要我們找到新的機制規范。

我們位于不同的部分，但是有著直接的雙邊連接，就一些技術方面的原因，這樣的雙邊連接會變得更加復雜，我們要花費更多的時間，但對于美國的減排貿易機制是什么樣的。當然我們在美國和歐洲還會有長期的談判，而且希望構建直接的雙邊連接。直接連接也有一些劣勢，因為有很多人批評使用CDM在歐盟貿易體系當中，因為有一些歐盟成員國政府想對CDM制造廠商進行控制。我接下來想側重CDM跟大家進行講解，因為我希望跟大家分享我們就CDM的看法，現在有一些非常重要的試探。

就CDM而言，有一些不確定性，因為我們需要有一些迫切改革，有些涉及到文化的改革，對文化的改革是指我們要從政策調控者開始，我們有CDM委員會，還有聯合國的機構。對于一般的金融市場調控者來說，他們通常不考慮到其他的利益，只考慮市場的良好運作。在CDM，不管我們是否喜歡，CDM已經潛入到政治框架當中，因此對人們來說，我們是作為歐盟的談判者，我們要來剝掉歐盟的面具,看市場需要什么是非常困難的，因此我們要進行文化的改變。我們是從內部進行觀察的，可對外部的人他們可能會說你們要快一點。另外要對制度進行改變，因為我們的制度實在太官僚了，一部分來自聯合國的系統，聯合國的系統并不是非常精干的，效率并不太高。另外我們有很多擔保，使得整個系統負擔太重，我們要經過各種各樣的程序確保擔保是存在的，而通過這樣做，使得投資者和參與者覺得時間非常難熬。對于我們的改革日程，將會由效率驅動，同時也會有我們的需求考慮驅動。對于很多人來說，他們清楚對于市場的需求，尤其是歐洲、美國的市場需求，也許會使得我們對于所能夠使用的信貸施加限制，如果大家看一下美國人對CDM有一些爭論，他們認為CDM在政治的圈子里是很不好的詞，他們希望改變這種狀況，我們也必須做出改變，因為確實出現了不斷增加的對CDM的需求。而我們應該粗重看一下CDM相關的技術，而且要改變涉及到這些技術的條規。

我非常樂觀，我堅信一點，正如詹姆斯·卡梅倫提到的，我們將會經歷兩到三年的碳金融市場的不確定性，但最后除了政策之外，我們還是可以相信，我們可以在全球運行碳金融的，這需要時間，但這是我們的愿景，我們確實可以實現這一點。CDM會成為這個過程中有力的一部分，謝謝各位！